圈子文化有毒 還有多少同鄉(xiāng)會隱蔽中癌變？

　　一位副縣級干部，被人稱為“曠會長”；他參與組建的同鄉(xiāng)會組織嚴密，有章程、有分工、有固定經費，成為謀取政治經濟利益的“小圈子”……近期，湖南衡陽市紀委查辦了一起利用同鄉(xiāng)會資源、涉嫌騙取國家專項資金的大案，一個隱蔽運作長達18年之久的店門同鄉(xiāng)會浮出水面。

　　編織關系網，形成“同鄉(xiāng)幫”

　　店門鎮(zhèn)是南岳衡山的南大門。據湖南省衡陽市紀委調查，1999年冬天，29名店門籍政府官員集聚，商議成立店門同鄉(xiāng)會，入會門檻是衡山縣官場中店門籍的科級干部。

　　2006年，店門同鄉(xiāng)會換屆，作為組建人之一的曠錦堂當選為會長。時為科級干部的曠錦堂接手后，大量發(fā)展會員，將店門籍年輕干部、村干部和企業(yè)老板也吸納進來，同鄉(xiāng)會規(guī)模增加到150人左右。

　　店門同鄉(xiāng)會幾乎每年召開一次全體會議，通過搞活動聯(lián)絡感情。活動經費除了每人每年繳納的會費，更多來自會員贊助。一些人甚至以單位的名義為活動買單。

　　為形成利益共同體，曠錦堂在一次同鄉(xiāng)會全體會議上講，要幫助會員中的年輕干部謀取政治進步，要扶持會員企業(yè)發(fā)展，為他們爭資金、跑項目。

　　店門同鄉(xiāng)會組織嚴密，有章程、有分工、有固定經費。衡陽市紀委第二紀檢監(jiān)察室主任吳明偉說，店門同鄉(xiāng)會理事會下設4個組：衡山行政組、南岳行政組、民營企業(yè)組、科教及對外工作聯(lián)絡組。加入店門同鄉(xiāng)會的黨員干部眾多，既有剛參加工作的年輕人，也有已經退休的老干部，很多人是為了尋求政治資源。衡山一度形成“店門幫”。

　　這一組織，謀求不正當政治經濟利益，對當地政治生態(tài)造成負面影響。今年5月，衡山縣民政局宣布店門同鄉(xiāng)會為非法組織，依法沒收活動經費7萬多元。6名縣處級干部、32名正科級干部、21名副科級干部被提醒談話，曠錦堂、李某琪等人被移送司法機關。

　　“眾籌”權力變現，合謀騙取資金

　　表面上是鄉(xiāng)情，背后是謀私的把戲。根據衡陽市紀委調查，2013年底，店門籍商人文某、劉某邀請“曠會長”一起成立天華公司，從事農業(yè)項目，曠錦堂負責協(xié)調政府關系和政策扶持。文某、劉某分別投入47萬元、20萬元，曠錦堂夫婦分文未出，卻占股25%。

　　時任衡山縣農業(yè)局局長的李某琪是店門同鄉(xiāng)會的常務理事長。他通過兒媳婦持有這家公司15%的股份。入股后，李某琪多次參與公司經營管理活動，并為公司爭取項目資金。

　　2014年初，曠錦堂倡議會員集資建設“天華山莊”，并承諾每個參與人員可擁有一間房屋的產權。最后10多名黨政干部投資，“眾籌”資金60萬元。

　　然而，天華山莊建設計劃投資額達300萬元。面對資金缺口，曠錦堂、李某琪等人合謀打起國家項目資金的主意。2014年至2016年，天華公司以天華生態(tài)農莊為載體，共獲得國家項目資金近800萬元。其中，很大一部分是通過同鄉(xiāng)會成員的職務便利弄虛作假而來。

　　天華山莊所在地店門鎮(zhèn)能仁村，有一處“天華人防疏散基地”，僅見一些規(guī)劃圖和標志牌。村干部說，村里從沒有和基地對接過，相關資金不知用途。據調查，衡山縣人防辦原副主任正是該同鄉(xiāng)會成員，人防項目的一大筆資金主要用于天華山莊建設。

　　聽說國家大力扶持合作社，曠錦堂又“指導”天華公司虛設一個樂源蔬菜種植合作社，通過偽造工商登記資料、編造合作社成員名單、虛開銷售收入證明材料，騙取國家專項扶持資金50萬元。

　　同鄉(xiāng)會變異，折射“圈子文化”毒害

　　店門同鄉(xiāng)會是一起違反政治紀律的典型案件。衡陽市紀委書記包昌林認為，黨員干部搞“圈子文化”“山頭主義”，導致上級政策在執(zhí)行中變形走樣，削弱執(zhí)政能力。

　　有的干部受到提拔后，并不認為是組織的信任和培養(yǎng)，而是感激某個圈子或其中的某個領導。如果沒有圈子，便設法造圈子。衡陽市委組織部有關負責人介紹，過去一些干部“認干親”“拜兄弟”，有的干部在討論人事調整的會議上直接說“某某是我干兒子，要多關照”。

　　針對此，2016年衡陽市出臺從嚴監(jiān)督干部的10項規(guī)定，同時對“認干親”進行了專項整治和全面清理，“認干親”的風氣得到有效遏制。衡陽市委負責人表示，必須營造清清爽爽的同志關系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系以及“親”上加“清”的政商關系。(記者白田田)

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