【學(xué)習(xí)小組按】

　　去年底，習(xí)近平提出了“四個全面”——即協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。不僅國內(nèi)熱烈反響，國際社會也高度關(guān)注。

　　4月10日《人民日報》“觀察”版，刊登了幾個老外對“四個全面”的解讀。不看不知道，一看嚇一跳。老外們理解的深度和層次，簡直不亞于中國專家。

　　外國專家研究“四個全面”到了這份上，咱們中國人也不能落后啊。咱們一起看看，老外們的理解。我們需要加油了。

　　【一】

　　中國正在構(gòu)建與世界共贏的格局

　　令人鼓舞的發(fā)展戰(zhàn)略

　　卡洛斯·馬格里諾斯（作者為 全球中小企業(yè)聯(lián)盟主席、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織原總干事。周小林翻譯）

　　過去幾年，世界在政治和經(jīng)濟(jì)上都面臨非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。大多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體（特別是歐洲）仍然在努力擺脫上世紀(jì)30年代以來最嚴(yán)重的金融危機(jī)，國際政治議程也積累了許多棘手問題。在這一背景下， 習(xí)近平主席提出協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面” 戰(zhàn)略布局，特別令人鼓舞，受到國際社會關(guān)注。

　　協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的目的是讓人民群眾的努力和奉獻(xiàn)取得看得見、摸得著的成果，這些內(nèi)容都體現(xiàn)在激動人心的中國夢里。它以全面建成小康社會為中心，旨在滿足中國人民不斷增長的物質(zhì)文化需要。它要求繼續(xù)推進(jìn)過去幾十年成功的經(jīng)濟(jì)社會實踐，促進(jìn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和貿(mào)易，從而為全體人民創(chuàng)造工作崗位和發(fā)展機(jī)會。

　　為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，習(xí)近平主席發(fā)出了一個非常明確的信號：全面深化改革。全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。只有全面深化改革，才能開辟通往繁榮和進(jìn)步之路，讓所有中國人活得更有尊嚴(yán)、享有充分的機(jī)會。 全面依法治國構(gòu)成了對社會公平的重要保障，對延續(xù)中國經(jīng)濟(jì)奇跡具有非常重要的意義。全面深化改革和全面依法治國如鳥之兩翼、車之雙輪。這也說明，經(jīng)過多年聚焦于經(jīng)濟(jì)增長和改善人民生活的努力，通過推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化來鞏固既有成果以及增強(qiáng)社會公平的時機(jī)成熟了。 全面從嚴(yán)治黨是保障其他三個“全面” 的必要手段，其中，消除腐敗是實現(xiàn)社會公正的重要前提。

　　分層次看，全面建成小康社會是主要目標(biāo)，是中華民族偉大復(fù)興中國夢的基本元素。但要實現(xiàn)這個目標(biāo)，就必然需要全面深化改革的驅(qū)動，需要全面依法治國的保障，需要全面從嚴(yán)治黨的引領(lǐng)。

　　可見，習(xí)近平主席的未來中國藍(lán)圖包含了一個戰(zhàn)略目標(biāo)和三個互相支持、互相影響的戰(zhàn)略舉措。在一個外國人眼中，還看到了他巨大的決心和魄力：除了要在國內(nèi)全面建成小康社會，中國在國際上還要承擔(dān)建設(shè)性角色以展示負(fù)責(zé)任大國形象。

　　絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路倡議是與沿線 60多個國家緊密相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略。倡議建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金，是希望為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“一帶一路”建設(shè)提供支持和便利。此外，金磚國家剛剛成立了初始認(rèn)繳資本為500億美元的金磚國家開發(fā)銀行，并且簽署協(xié)議設(shè)立總額1000億美元的應(yīng)急儲備基金，在必要時幫助成員國解決流動性問題。

　　這些僅僅是中國領(lǐng)導(dǎo)層為構(gòu)建現(xiàn)代全球治理機(jī)制作出諸多貢獻(xiàn)的一小部分。我深知，在新時代，國際社會需要新機(jī)制，不能用舊的組織機(jī)構(gòu)解決未來的問題。中國正在構(gòu)建與世界各國共贏的格局，推動實現(xiàn)新的國際平衡，在一個現(xiàn)代和進(jìn)步的國際社會實現(xiàn)全面建成小康社會的國內(nèi)目標(biāo)。

　　中國的國內(nèi)和國際倡議密切相關(guān)，都是為了建設(shè)一個更美好的未來。在我看來，中國領(lǐng)導(dǎo)人具有明顯的使命感。習(xí)近平主席對挑戰(zhàn)很清醒，愿意以最有效的方式去應(yīng)對挑戰(zhàn)。在我們生活的時代，這樣積極、果斷的領(lǐng)導(dǎo)力是一份稀缺而珍貴的禮物。

　　【二】

　　“四個全面”引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

　　一個新的發(fā)展框架正在形成

　　尤科賽爾·戈邁茲（作者為土耳其中央銀行北京經(jīng)濟(jì)參贊。楊福鼎翻譯）

　　“四個全面”戰(zhàn)略布局透露出很強(qiáng)的信息：一個新的發(fā)展框架正在形成。這一發(fā)展框架不僅對中國民眾很重要，對于外國人也很重要。 因為它會影響到中國各方面的政策和戰(zhàn)略，影響中國改革進(jìn)程以及今后的經(jīng)濟(jì)走勢。就這一點看，“ 四個全面”為與中國經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)的所有利益群體提供了一個觀察中國經(jīng)濟(jì)形勢的基本框架。

　　“四個全面”充分考慮到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的各種問題。

　　全面建成小康社會，融匯了中國改革開放30多年的偉大成就和未來發(fā)展要求。全面建成小康社會并積極向中等發(fā)達(dá)水平發(fā)展，是當(dāng)前中國社會最重要的目標(biāo)。

　　自上世紀(jì)70年代末改革開放以來，中國的改革一直充滿活力。從國際經(jīng)驗看，發(fā)展中國家存在因改革乏力造成增長停滯的風(fēng)險。全面深化改革能有效防止此類風(fēng)險。無論開放資本賬戶、開放金融系統(tǒng)，還是推進(jìn)社會保障建設(shè)、教育改革、環(huán)境保護(hù)，中國還有很多基本問題需要循序漸進(jìn)地解決。可以預(yù)期，中國在改革和全面建成小康社會的道路上會時刻保持警醒，并使未來充滿希望。

　　全面依法治國在短期內(nèi)或許與中央銀行和宏觀經(jīng)濟(jì)政策沒什么關(guān)聯(lián)，但法律法規(guī)事實上對各行業(yè)都有很大影響，它是經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的決定性因素之一。中國企業(yè)會從法治進(jìn)程中收獲很多。如果企業(yè)明確什么是法律允許的、什么是法律禁止的，它們就會更傾向于通過創(chuàng)新來提高生產(chǎn)效率。

　　全面從嚴(yán)治黨與國家治理有關(guān)。事實證明，善治是使政府和企業(yè)能夠更好奉獻(xiàn)社會的關(guān)鍵因素。不僅如此，善治還能推動改革，增強(qiáng)人們的法治意識，并為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的有利社會環(huán)境。

　　國際經(jīng)驗表明，落實經(jīng)濟(jì)規(guī)劃需要高效率的中央銀行。在這方面，中國的央行具有優(yōu)勢。

　　好的貨幣政策框架是有效解決經(jīng)濟(jì)問題的前提條件。貨幣政策一直以來都是一個復(fù)雜的問題，尤其是在布雷頓森林體系崩潰之后。最開始，發(fā)展中國家在高通脹率的情況下維持價格和金融穩(wěn)定，損失了一部分資本充足率。 2008年國際金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國家同樣失去了維持長期經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的能力。目前，日本還在試圖結(jié)束幾十年的經(jīng)濟(jì)衰退局面，歐洲也在未知的風(fēng)險中努力推行貨幣政策。

　　中國的表現(xiàn)很搶眼。中國經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定，波動幅度很小。2008 年國際金融危機(jī)后，各國學(xué)者發(fā)現(xiàn)，長期以來中國制定5年規(guī)劃的作用被大大低估了，中國的 5年規(guī)劃受到越來越多國家的稱贊。如此看來，中國人民銀行既肩負(fù)著重任，也擁有較為有利的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。中國有著非常靈活的貨幣政策體系，同時正朝著人民幣國際化、金融市場和金融服務(wù)開放的方向發(fā)展。

　　中國人民銀行從來都不匆忙進(jìn)行金融改革，而是按照自己的目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)改革。適應(yīng)性的學(xué)習(xí)一直是中國央行的傳統(tǒng)，這樣可以避免導(dǎo)致自生性金融危機(jī)爆發(fā)的錯誤，也可以避免利率或匯率波動給經(jīng)濟(jì)帶來的損失。大量外匯儲備為本國貨幣政策改革的獨立性提供了保障。在主要發(fā)展中國家中，中國人民銀行被認(rèn)為是最好的中央銀行。

　　總之，“四個全面”對經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出科學(xué)布局，富有效率的中央銀行保證各項經(jīng)濟(jì)規(guī)劃得到落實，中國經(jīng)濟(jì)前景充滿光明。中國經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康發(fā)展本身，就是對全球經(jīng)濟(jì)的巨大貢獻(xiàn)。

　　【三】

　　“四個全面”將強(qiáng)化中國經(jīng)濟(jì)特有優(yōu)勢

　　確保經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功的戰(zhàn)略布局

　　烏瑪爾·朱沃諾（作者為印度尼西亞信息與發(fā)展研究中心主席。吳玥翻譯）

　　“四個全面”戰(zhàn)略布局不僅影響中國，也對世界上其他國家產(chǎn)生積極影響。中國社會越繁榮，中國經(jīng)濟(jì)在法治環(huán)境下進(jìn)行的改革和轉(zhuǎn)型越成功，亞洲地區(qū)就會越受益。

　　中國正處于向更為成熟的經(jīng)濟(jì)體制邁進(jìn)的轉(zhuǎn)型期，“四個全面 ”戰(zhàn)略布局能夠確保中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功。2015年，中國制定了7%的中高速增長目標(biāo)。中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還表現(xiàn)在消費(fèi)與投資結(jié)構(gòu)調(diào)整上。當(dāng)人民生活越來越富裕時，國內(nèi)消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用越來越重要，而政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的拉動作用有所減弱，這會增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性。同時，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。

　　中國有能力發(fā)展出一種政府和市場機(jī)制相互協(xié)同的體系。在市場機(jī)制的作用下，通過競爭提高效率。與此同時，政府的職責(zé)主要是提供法律依據(jù)和確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展公平公正。很多發(fā)展中國家也試圖采取這一舉措，但并未成功，原因是它們放任經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展，結(jié)果與其初衷——建成成熟的市場經(jīng)濟(jì)——背道而馳，最終發(fā)展成為寡頭政治集團(tuán)主導(dǎo)下的收入極度不平等的經(jīng)濟(jì)模式。還有一些國家陷入“中等收入陷阱”，不能順利實現(xiàn)由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是因為其資源和技術(shù)能力不足以支撐創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。除此之外，不健全的法律體系也不利于經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　所以，“四個全面 ”戰(zhàn)略布局對于中國避免重蹈其他國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型失敗的覆轍具有重大意義。“ 四個全面”將強(qiáng)化中國經(jīng)濟(jì)的特有優(yōu)勢：在國家的合理指導(dǎo)下逐步完善市場機(jī)制，比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施硬件和軟件，依法治國以及合理配置資源等。這些優(yōu)勢有助于中國經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)由生產(chǎn)率提高和創(chuàng)新驅(qū)動的高質(zhì)量增長。

　　中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功會給亞洲地區(qū)帶來更多益處。中國將減少大量低端商品出口，轉(zhuǎn)而生產(chǎn)高質(zhì)量的產(chǎn)品，并且在其他國家進(jìn)行投資，以此實現(xiàn)貿(mào)易平衡、共同繁榮。

　　堅持走自己的道路是中國獲得成功的保障。在政治發(fā)展中，中國不會實行西方的自由民主制度，讓公開的沖突和短視的政策阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，通過加強(qiáng)黨紀(jì)和問責(zé)制有效懲治腐敗。問責(zé)制度和可持續(xù)發(fā)展之間是典型的正相關(guān)關(guān)系。在對待國有經(jīng)濟(jì)的態(tài)度上，中國也堅持了自己的主張。實踐證明，消除國有經(jīng)濟(jì)不是一個好的決策，很多國家做過嘗試，結(jié)果一敗涂地。比較好的解決方法是政府掌握國有企業(yè)的所有權(quán)，與此同時，實現(xiàn)經(jīng)營管理透明化、責(zé)任化。

　　國際社會正在密切關(guān)注習(xí)近平主席提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局如何實施。甚至連那些通常建議經(jīng)濟(jì)和政治自由化的評論家也在說，如果能認(rèn)真貫徹落實這一政策，就有成功的可能。 人們越來越認(rèn)識到，中國堅持走自己獨特的道路，是獲得成功的秘方。

　　【四】

　　中國發(fā)展新階段的向?qū)?/strong>

　　全面建成小康社會與中國夢是一體的，是實現(xiàn)中國夢的關(guān)鍵一步。這一理想的實現(xiàn)，需要落實全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨三大戰(zhàn)略舉措。從中國國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，更加注重轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和提高增長質(zhì)量。從中國與外部關(guān)系看，“一帶一路”倡議是一個雄心勃勃的倡議，通過投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既幫助沿線國家發(fā)展，也推動中國經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下發(fā)展。與此同時，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨巨大挑戰(zhàn)，比如經(jīng)濟(jì)總量較大而人均國民收入較低；經(jīng)濟(jì)迅速崛起帶來資源和環(huán)境問題；國內(nèi)外安全局勢復(fù)雜；政府治理能力仍有待提高等。這些都需要通過全面深化改革來解決。全面依法治國是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求，也將為中國各項事業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。同時，全面從嚴(yán)治黨，治理腐敗，加強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律性，將使中國共產(chǎn)黨成為一個更高效的政黨組織，提升管理和主導(dǎo)社會變革的綜合能力。總之，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”的戰(zhàn)略布局是中國進(jìn)入發(fā)展新階段的向?qū)А?/p>

　　——俄羅斯國家杜馬議員助理鮑里斯 ·古斯列多夫（欣聞翻譯）

　　【五】

　　可持續(xù)發(fā)展的中國解答

　　實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是世界各國都追求的目標(biāo)。為此，國家必須致力于提高人民的生活質(zhì)量和公平分配經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，但這不可能輕而易舉地實現(xiàn)?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局的提出，給世界提供了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的中國解答。全面建成小康社會，表明中國的發(fā)展方向是通過人民生活水平全面提高、文化軟實力持續(xù)增強(qiáng)、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)等具體舉措來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。全面深化改革和全面依法治國，通過經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等體制改革和中國特色社會主義法治體系建設(shè)來加強(qiáng)國家治理體系建設(shè)、提高國家治理能力。全面從嚴(yán)治黨，通過加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)等鞏固其執(zhí)政根基?！八膫€全面”構(gòu)成了一個邏輯嚴(yán)密的系統(tǒng)，既是為解決中國面臨的諸如收入差距、貧困、環(huán)境和生活質(zhì)量等問題而提出的，也將會促使中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從以經(jīng)濟(jì)增長為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖櫧?jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。顯然，這將有效解決中國可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與問題。

　　——韓國高麗大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授姜晟振（欣聞翻譯）

　　【六】

　　提供了新的發(fā)展路徑

　　“四個全面”戰(zhàn)略布局將給中國經(jīng)濟(jì)帶來巨大變化。中國經(jīng)濟(jì)正在轉(zhuǎn)向新的發(fā)展模式：經(jīng)濟(jì)增長越來越多地立足于國內(nèi)消費(fèi)和創(chuàng)新，而不是像過去那樣依賴出口和大型基礎(chǔ)設(shè)施投資。一些企業(yè)正在適應(yīng)這種變化，擁抱新的生產(chǎn)技術(shù)。今天，中國的制造商能夠生產(chǎn)一些世界上最先進(jìn)的商品，并持有越來越多的專利，正在向全球價值鏈的高端移動。法治的完善有利于更好地保護(hù)企業(yè)的利益。減少不平等和讓人民更多更公平地分享改革發(fā)展成果，已納入中國政府要優(yōu)先解決的問題清單。中國還明確提出，高科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，根本是為了提高經(jīng)濟(jì)效益和擴(kuò)大就業(yè)，使工資持續(xù)增長，提高人民生活水平。中國政府積極推進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活提供高質(zhì)量的服務(wù)。

　　很明顯，“四個全面”是一個實現(xiàn)平衡和可持續(xù)發(fā)展的行動綱領(lǐng)，也會增強(qiáng)中國在新的全球格局下走向繁榮的能力。因此，這一戰(zhàn)略布局提供了一個新的發(fā)展路徑，會被其他新興國家認(rèn)真觀察以至模仿。

　　——巴西應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所研究員愛迪生 ·B·達(dá)席爾·菲略（徐娜娜、蔣黎黎翻譯）

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