可以預(yù)見,安倍晉三下一步將會(huì)力爭在具體條款上說服公明黨,再度拋出經(jīng)過修訂的釋憲內(nèi)閣決議案。
日本國會(huì)6月22日閉幕,首相安倍晉三未能在本屆國會(huì)期間做出變更憲法解釋的內(nèi)閣決議,意味著其繞過修憲門檻圖謀解禁集體自衛(wèi)權(quán)的努力暫時(shí)受挫。此次在其意料之中,但也根本難阻止其在謀取成為所謂“正常國家”的右傾化。
眾所周知,日本戰(zhàn)后憲法第九條因?yàn)橛小坝啦辉賾?zhàn)”條款而被稱為和平憲法,包括禁止行使集體自衛(wèi)權(quán)、禁止對(duì)外出售武器以及禁止擁核三原則等。與此同時(shí),日本憲法對(duì)于其自身修改也設(shè)立了較高的門檻,直接修改和平憲法第九條即在程序上近乎“不可能完成的任務(wù)”。因此,安倍晉三處心積慮地來個(gè)圍魏救趙、暗度陳倉的曲線策略,試圖以變革憲法解釋程序來達(dá)到變相突破和平憲法的目的,而變更憲法解釋程序僅需要以內(nèi)閣決議案方式獲得國會(huì)多數(shù)支持即可。
安倍在此次國會(huì)會(huì)期上未能如愿拋出這一內(nèi)閣決議案并爭取通過,根本原因在于與自民黨聯(lián)合執(zhí)政的公明黨堅(jiān)決反對(duì)。盡管公明黨內(nèi)也存有反對(duì)解禁集體自衛(wèi)權(quán)的和平聲音,但此次其反對(duì)僅僅是對(duì)其內(nèi)部前提、要件的具體措辭上有不同意見。自民黨政權(quán)由于還要在更重要的增稅等經(jīng)濟(jì)問題方面獲得執(zhí)政盟友的支持,所以安倍此次并未強(qiáng)壓公明黨。
近年來,安倍利用國內(nèi)近年來持續(xù)倒果為因的外部威脅渲染,導(dǎo)致國內(nèi)主流民意溫水煮青蛙式地為其所蠱惑,產(chǎn)生一種來自朝鮮、中韓等威脅不斷加大的假象,所以對(duì)其包括解禁集體自衛(wèi)權(quán)等在內(nèi)的危險(xiǎn)步驟產(chǎn)生默許心理。加之自從2011年大選自民黨咸魚翻身至今,在野的民主黨每況愈下,其他包括維新會(huì)等在內(nèi)的在野勢力也不斷分化組合、嚴(yán)重內(nèi)耗,朝大野小的局面導(dǎo)致整個(gè)在野勢力難以對(duì)自民黨政權(quán)形成強(qiáng)有力制衡。更加之近年來美國、澳大利亞出于自身短期利益和冷戰(zhàn)思維作祟,紛紛別有用心地公開支持日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)。在突破和平憲法方面久有異志的安倍晉三怎會(huì)錯(cuò)過如此千載難逢的良機(jī),于是乎就苦心孤詣地曲線救國解禁集體自衛(wèi)權(quán)。
由此,可以預(yù)見,安倍下一步將會(huì)加緊推動(dòng)和執(zhí)政盟友公明黨的談判協(xié)商,力爭在具體條款上說服公明黨,勢必繼續(xù)罔顧反對(duì)聲以及周邊鄰國的善意警告,在下一個(gè)國會(huì)會(huì)期開始后,再度拋出經(jīng)過修訂的釋憲內(nèi)閣決議案。由于目前日本國會(huì)內(nèi)民主黨等,即使聯(lián)手都難撼動(dòng)占絕對(duì)多數(shù)的自民黨,更何況在野勢力里也有不少支持解禁的聲音,所以,安倍極有可能在未來不遠(yuǎn)的時(shí)間內(nèi)通過放寬釋憲程序等招數(shù),實(shí)現(xiàn)其解禁集體自衛(wèi)權(quán)的野心。
對(duì)此,日本國內(nèi)有識(shí)之士和部分輿論用了“暴走”一詞——無視規(guī)則、失去控制、陷入狂亂。安倍政權(quán)看似暢通無阻,實(shí)則“暴走”成癮甚至成疾,這值得包括美國在內(nèi)的國際社會(huì)警惕!
□張智新(首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副教授)