在?？谑旋埲A區(qū)委工作人員的電腦里，有一份200多人的名單，這份名單中有教師、村委會主任、老干部、民主黨派人士等多個職業(yè)，且年齡層次分布很廣，這就是海口市龍華區(qū)的“群眾智囊團”。作為海南省委確定的區(qū)委權力公開透明運行試點工作單位之一，?？谑旋埲A區(qū)采取多項措施，確保讓權力運行更加公開、透明。
　　
　　 拆遷安置房怎么設計 群眾說了算
　　
　　 “我們那一片就要拆遷了，但拆遷補償標準怎么定？拆遷安置房又要怎么建？這都是群眾非常關心的問題，在區(qū)委常委會議上，我直接就這些問題向區(qū)領導詢問，得到了讓我很滿意的答復。”吳華勝是?？谑旋埲A區(qū)金宇街道辦面前坡村村委會主任，同時他還有另外一個身份，那就是龍華區(qū)“群眾智囊團”中的一位“專家”。
　　
　　吳華勝告訴記者，作為一名普通的村委會主任，他怎么也沒想到自己會成為政府的“智囊”，列席區(qū)委常委會，并代表村民當面同區(qū)領導就拆遷補償的問題“討價還價”。
　　
　　 “現在村民最關心的就是拆遷補償標準，還有拆遷安置房怎么建?！眳侨A勝說，自己在和村民的接觸中發(fā)現，不少村民都意見由專業(yè)的資產評估機構對自家的房屋進行評估，以此制定相應的補償標準。同時，由于面前坡村村民主要以租房為主要收入來源，所以他們希望，政府在建設安置房時，能夠以小戶型為主，方便他們出租。
　　
　　在一次討論舊城改造問題的區(qū)委常委會上，吳華勝“大膽”的向區(qū)領導把群眾的意見反映出來，當即得到了區(qū)領導的肯定，“現在區(qū)里已經在著手研究這一問題了，表示我們村民可以參與到拆遷安置房的設計之中，這讓我們很高興?！眳侨A勝說，由于政府聽取了群眾的呼聲，現在舊城改造的前期準備工作也進展的很順利。

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　　 群眾代表：從參會旁聽到給領導提意見
　　
　　 2010年10月，龍華區(qū)被海南省委確定的區(qū)委權力公開透明運行試點工作單位之一，便開展了多項工作促進權力公開、透明運行，組建“群眾智囊團”便是其中之一。
　　
　　 “剛開始也不怎么敢說，但到后來是不由自主的就想說一些東西?！痹趦S聯工作的民主黨派代表蔡靈作為最早一批進入“群眾智囊團”的人，向記者吐露了作為一名“群眾智囊”在區(qū)委會議上的“心路歷程”。
　　
　　蔡靈說，一開始作為群眾代表參會，只是在一旁列席聽取區(qū)領導對重大事物的決策，充分感受到了領導集體的民主團結，自己只是一名“旁觀者”。但隨著參會次數的增多，自己也有一些想法想要表達出來，便大膽的向與會領導提出來，而這時，自己也已經變成了一名“參與者”。
　　
　　?？谑旋埲A區(qū)委常委、紀委書記吳優(yōu)告訴記者，龍華區(qū)委權力公開透明運行試點工作開展以來，前一階段的工作屬于“務虛”，主要是重從公開決策、公開程序、公開監(jiān)督等方面入手，對決策原則、決策范圍、決策程序、決策落實、決策監(jiān)督等事項作了詳細的規(guī)定，建立健全起了一系列規(guī)章制度。后一階段就開始“務實”起來，充分利用群眾智慧來對重大事物進行科學、民主決策，讓權力運行更加公開、透明。
　　
　　 多項舉措讓權力運行更加“陽光”
　　
　　據介紹，自權力公開透明運行試點工作開展以來，龍華區(qū)把抓好區(qū)委權力公開透明運行工作，做為一項重要的政治任務來抓。成立了以區(qū)委書記為組長的區(qū)委權力公開透明運行工作領導小組和試點工作聯席會議，領導小組在區(qū)紀委下設辦公室，由區(qū)委常委、紀委書記兼任辦公室主任。
　　
　　通過確定了開放“九會”（即區(qū)黨代會、區(qū)委全委會、區(qū)委常委會、區(qū)人大常委會、區(qū)政府全體會議、區(qū)政府常務會、區(qū)紀委常委會、區(qū)委組織部部長辦公會、區(qū)委政法委書記辦公會）的形式，將區(qū)委通過召開會議來實現集體領導和個人分工負責制的領導、決策方式以及權力運行全過程，主動向社會公開，接受群眾和社會的監(jiān)督，增加權力公開運行透明度。
　　
　　同時，對區(qū)委全委會、區(qū)委常委會、區(qū)黨代會等會議議事決策規(guī)則進行了深入的研究探討，著重從公開決策、公開程序、公開監(jiān)督等方面入手，對決策原則、決策范圍、決策程序、決策落實、決策監(jiān)督等事項作了詳細的規(guī)定，建立健全了《中共海口市龍華區(qū)委全委會重大事項決策制度》等12項規(guī)章制度，做到以制度管人、管事，規(guī)范各項工作，為區(qū)委權力公開透明運行工作提供了科學的制度保障。
　　
　　龍華區(qū)還根據黨內有關法規(guī)文件和區(qū)委的職責分工，著重從區(qū)黨代會、區(qū)委全委會、區(qū)委常委會的集體議事、決策職權和區(qū)委書記、副書記、常委的職權入手，對這些職權進行認真科學的梳理，并編制成職權目錄，向社會公開。其中，共梳理出區(qū)黨代會、區(qū)委全委會、區(qū)委常委會主要職權30條，區(qū)委書記、副書記、常委主要職權114條。通過職權梳理，明確了工作職責，增加了工作透明度，便于群眾監(jiān)督，杜絕超越職權、職權交叉等問題。
　　
　　還依照有關政策法規(guī)，科學設置和編制了《區(qū)黨代會職權行使流程圖》、《區(qū)委全委會職權行使流程圖》、《區(qū)委常委會職權行使流程圖》、等11項重點、熱點工作流程，規(guī)范重大事項決策、重要項目安排、干部人事任免及大額資金使用。
　　
　　而最為創(chuàng)新的一點，就是建立了會議列席旁聽制度。組建了由黨員代表、人大代表、民主黨派代表、離退休干部代表、機關及基層干部代表、村（居）群眾代表等200多名人員組成“群眾智囊團”，對不涉及保密條例規(guī)定的會議（“九會”），特別是涉及到人事任免、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆、五大工程、重點項目、舊城改造、子女入學等重點、熱點問題以及民生事項的會議，區(qū)委區(qū)政府都堅持集體領導、民主決策，安排列席旁聽代表進行列席和旁聽，讓群眾全程參與監(jiān)督。
　　
　　試點工作開展以來，先后從列席、旁聽代表信息庫中抽取了100多名代表列席了政府常務會議、區(qū)委常委會、區(qū)委常委（擴大）會議、區(qū)委全委會等“九會”21次。會上，列席旁聽代表就本人和群眾關心的問題現場提問，相關領導和職能部門當場作出解答，取得了很好的效果。