????進(jìn)入三月便是「兩會(huì)時(shí)間」，今天下午三點(diǎn)，全國政協(xié)第十二屆四次會(huì)議正式開幕，雖然彩票在中國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中算不上是個(gè)「角兒」，但中國最高規(guī)格的會(huì)議上卻從來不缺有關(guān)它的聲音。

????將近些年全國「兩會(huì)」中關(guān)于彩票的提（議）案整理歸類，發(fā)現(xiàn)這些提（議）案關(guān)注點(diǎn)主要集中在這五類上。

????從結(jié)果上來說，這些提（議）案并沒有最終落地，即便如此，年年兩會(huì)上仍會(huì)被反復(fù)提出，無意之中總能讓彩票在公眾面前博得存在感。

????那么為何大多數(shù)的彩票提（議）案只能在兩會(huì)提案中扮演跑龍?zhí)椎慕巧?？答案是——?strong>業(yè)度不夠，方案可行性差。

????容我們來分析一下：

????在所有關(guān)于彩票提（議）案中，建議發(fā)行「部門彩票」的提（議）案是最多的，如建議發(fā)行「教育彩票」、「扶貧彩票」、「養(yǎng)老彩票」、「環(huán)保彩票」等部門彩票。

????眾所周知，彩票資金分三部分：返給中獎(jiǎng)?wù)叩莫?jiǎng)金，維系彩票日常運(yùn)作的發(fā)行費(fèi)，政府用作公益事業(yè)的公益金。

????事實(shí)上，目前彩票公益金的使用范圍已經(jīng)從民政、體育覆蓋到教育、扶貧、養(yǎng)老、醫(yī)療等等領(lǐng)域。

????只是，面對(duì)相關(guān)領(lǐng)域資金嚴(yán)重短缺的情況，彩票公益金只是杯水車薪，能起到的作用有限，讓很多人們忽略掉了彩票公益金的作用。

????那么單獨(dú)發(fā)行部門彩票加大資金投入力度是否可行？這就要建立新的發(fā)行系統(tǒng)，而新的發(fā)行體系建立無疑加大中國彩票的發(fā)行、運(yùn)營、管理等等成本，如管理不善，將造成整個(gè)彩票市場的混論等問題，甚至影響中國彩票整體發(fā)展，所以，此類方案操作難度大。

????從上訴提（議）案的具體內(nèi)容我們能看到，代表們關(guān)注的不是彩票事業(yè)和這個(gè)事業(yè)在發(fā)展中存在的問題，而是希望通過發(fā)行部門彩票來解決代表們所關(guān)注的領(lǐng)域的資金短缺問題。

????但是想要通過發(fā)行彩票來解決一些資金問題，就要考慮到彩票發(fā)行的特性和彩票本身的特性。而代表人基本都是非彩票界人士，甚至對(duì)彩票沒有基本的研究，缺乏對(duì)中國彩票本質(zhì)的了解，所以提出的提、議案忽略了與彩票的科學(xué)結(jié)合，容易出現(xiàn)落地難的情況。

????那么這個(gè)問題是無解的嗎？非也，最直接簡單的解決辦法就是——

????從彩票公益金使用環(huán)節(jié)上進(jìn)行考慮，或者在現(xiàn)有發(fā)行體系下發(fā)行專題、專項(xiàng)彩票都是可考慮的方式，當(dāng)然這個(gè)想法也需要彩票界的專業(yè)人士進(jìn)行論證。

????另外，作為非彩票人士或者研究者的代表們提出的關(guān)于修訂彩票法、彩票管理改革、發(fā)行彩票新品種，是切實(shí)關(guān)乎彩票事業(yè)的問題，但是，提、議案提出后，還需要彩票行業(yè)內(nèi)外群策群力，制定出跟進(jìn)方案，沒有可操作的方案，那么相關(guān)的提、議案也難以落實(shí)。

????所以，總的來說，提案不夠?qū)I(yè)，缺乏可操作方案，是致使大多提案「不了了之」的一個(gè)重要原因。

????每年，在人們打趣兩會(huì)上的彩票提案時(shí)，我們同時(shí)注意到一個(gè)問題，在大型會(huì)議上基本看不到彩票業(yè)界人士或行業(yè)研究者身影，更談不上有專業(yè)的可操作性彩票提、議案被提出。

????雖然「兩會(huì)太高，彩票太小」，但專業(yè)的事情還是需要有專業(yè)的人參與，所以，希望能夠給彩票專業(yè)人士一個(gè)向上的發(fā)聲渠道，或者相關(guān)代表在提起相關(guān)方案時(shí)也能征求一下專業(yè)人士的意見，今年的兩會(huì)也已開幕，我們期待更有建設(shè)性的彩票提（議）案的出現(xiàn)，能讓彩票更好地服務(wù)社會(huì)，讓彩票更健康科學(xué)地發(fā)展。

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