海口網(wǎng)1月12日消息（記者陳家煜 攝影報道）12日上午，主題為“重點改革邁出新步伐”的海南“十三五”建設發(fā)展輝煌成就系列之第二場新聞發(fā)布會在?？谡匍_。會議重點介紹了省域“多規(guī)合一”改革試點、省極簡審批制度改革在全國推廣、營商環(huán)境建設、海南農(nóng)墾體制改革以及海南社會管理信息化平臺建設等多個領域取得重大成就。

海南“十三五”建設發(fā)展輝煌成就系列之第二場新聞發(fā)布會召開。陳家煜 攝

深化“多規(guī)合一”改革 提升國土空間治理能力

會議介紹，海南在全國率先開展省域“多規(guī)合一”改革，探索了行政審批新模式，搭建全省統(tǒng)一的信息綜合管理平臺，為全國改革探索了經(jīng)驗，獲得第一屆“海南改革和制度創(chuàng)新獎”一等獎，并在全國作為優(yōu)化營商環(huán)境典型做法進行通報，被選入國家發(fā)改委《國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革舉措和經(jīng)驗做法推廣清單》。

省自然資源和規(guī)劃廳廳長丁式江表示，“十四五”期間，海南將進一步完善國土空間規(guī)劃編制體系，落實“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位以及海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量建設要求，完成省和市縣國土空間總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃以及相關專項規(guī)劃編制（修編）工作，優(yōu)化全省國土空間保護和開發(fā)總體格局；推行“多規(guī)合一”背景下極簡審批，建立統(tǒng)一的國土空間用途轉用審批制度，探索推進以規(guī)劃許可替代轉用許可改革，推行農(nóng)房報建“零跑腿”和逢建必報；建立常態(tài)化、實時化的規(guī)劃督察機制和定期評估制度，依托全省“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺，探索實施“機器管規(guī)劃”。同時繼續(xù)完善國土空間規(guī)劃配套法規(guī)政策和技術標準體系。修訂 《海南省生態(tài)保護紅線管理規(guī)定》《海南省 省和市縣總體規(guī)劃實施管理辦法》等法規(guī)，建立適應自由貿(mào)易港建設要求的集約節(jié)約用地制度。

極簡審批改革不斷深化 企業(yè)拿地即開工

會議介紹，海南以開展省域“多規(guī)合一”改革試點為契機，充分運用“多規(guī)合一”改革成果，自2016年開始試行極簡審批制度。主要通過“規(guī)劃代立項”、區(qū)域評估評審代替單個項目評估評審、“準入清單”和“項目技術評估”制度、告知承諾制、“聯(lián)合驗收”機制、“項目退出”機制等實現(xiàn)極簡審批，目前全省已有12個園區(qū)推行特別極簡審批制度，大幅度提升行政審批效率，降低企業(yè)成本，激發(fā)了市場活力。

海南通過取消審批、審批改備案、 告知承諾和聯(lián)合驗收等方式，最大限度地減少行政審批，重點園區(qū)項目審批總體提速70%以上。同時通過規(guī)劃代立項、區(qū)域評估評審取代單個項目評估評審，減少了企業(yè)編制可研報告費用和評估費用，節(jié)省了企業(yè)資金成本。據(jù)省政務服務中心副主任馬萬榮介紹，“極簡審批”進一步激發(fā)了市場活力，通過改革倒逼政府轉變職能，使政府職能重心從事前審批向事中事后監(jiān)管轉變，審批層級和環(huán)節(jié)大為減少，投資便利后園區(qū)注冊企業(yè)大幅提升。2020年?？诮瓥|新區(qū)新增注冊企業(yè)4715個，海南生態(tài)軟件園新增2227個，洋浦開發(fā)區(qū)新增1528個，同比增長翻一番。

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