?？诰W(wǎng)1月12日消息（記者陳家煜 攝影報(bào)道）12日上午，主題為“重點(diǎn)改革邁出新步伐”的海南“十三五”建設(shè)發(fā)展輝煌成就系列之第二場新聞發(fā)布會(huì)在?？谡匍_。會(huì)議重點(diǎn)介紹了省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)、省極簡審批制度改革在全國推廣、營商環(huán)境建設(shè)、海南農(nóng)墾體制改革以及海南社會(huì)管理信息化平臺(tái)建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域取得重大成就。

海南“十三五”建設(shè)發(fā)展輝煌成就系列之第二場新聞發(fā)布會(huì)召開。陳家煜 攝

深化“多規(guī)合一”改革 提升國土空間治理能力

會(huì)議介紹，海南在全國率先開展省域“多規(guī)合一”改革，探索了行政審批新模式，搭建全省統(tǒng)一的信息綜合管理平臺(tái)，為全國改革探索了經(jīng)驗(yàn)，獲得第一屆“海南改革和制度創(chuàng)新獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)，并在全國作為優(yōu)化營商環(huán)境典型做法進(jìn)行通報(bào)，被選入國家發(fā)改委《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法推廣清單》。

省自然資源和規(guī)劃廳廳長丁式江表示，“十四五”期間，海南將進(jìn)一步完善國土空間規(guī)劃編制體系，落實(shí)“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位以及海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量建設(shè)要求，完成省和市縣國土空間總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制（修編）工作，優(yōu)化全省國土空間保護(hù)和開發(fā)總體格局；推行“多規(guī)合一”背景下極簡審批，建立統(tǒng)一的國土空間用途轉(zhuǎn)用審批制度，探索推進(jìn)以規(guī)劃許可替代轉(zhuǎn)用許可改革，推行農(nóng)房報(bào)建“零跑腿”和逢建必報(bào)；建立常態(tài)化、實(shí)時(shí)化的規(guī)劃督察機(jī)制和定期評(píng)估制度，依托全省“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺(tái)，探索實(shí)施“機(jī)器管規(guī)劃”。同時(shí)繼續(xù)完善國土空間規(guī)劃配套法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。修訂 《海南省生態(tài)保護(hù)紅線管理規(guī)定》《海南省 省和市縣總體規(guī)劃實(shí)施管理辦法》等法規(guī)，建立適應(yīng)自由貿(mào)易港建設(shè)要求的集約節(jié)約用地制度。

極簡審批改革不斷深化 企業(yè)拿地即開工

會(huì)議介紹，海南以開展省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)為契機(jī)，充分運(yùn)用“多規(guī)合一”改革成果，自2016年開始試行極簡審批制度。主要通過“規(guī)劃代立項(xiàng)”、區(qū)域評(píng)估評(píng)審代替單個(gè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審、“準(zhǔn)入清單”和“項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估”制度、告知承諾制、“聯(lián)合驗(yàn)收”機(jī)制、“項(xiàng)目退出”機(jī)制等實(shí)現(xiàn)極簡審批，目前全省已有12個(gè)園區(qū)推行特別極簡審批制度，大幅度提升行政審批效率，降低企業(yè)成本，激發(fā)了市場活力。

海南通過取消審批、審批改備案、 告知承諾和聯(lián)合驗(yàn)收等方式，最大限度地減少行政審批，重點(diǎn)園區(qū)項(xiàng)目審批總體提速70%以上。同時(shí)通過規(guī)劃代立項(xiàng)、區(qū)域評(píng)估評(píng)審取代單個(gè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審，減少了企業(yè)編制可研報(bào)告費(fèi)用和評(píng)估費(fèi)用，節(jié)省了企業(yè)資金成本。據(jù)省政務(wù)服務(wù)中心副主任馬萬榮介紹，“極簡審批”進(jìn)一步激發(fā)了市場活力，通過改革倒逼政府轉(zhuǎn)變職能，使政府職能重心從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，審批層級(jí)和環(huán)節(jié)大為減少，投資便利后園區(qū)注冊(cè)企業(yè)大幅提升。2020年海口江東新區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)4715個(gè)，海南生態(tài)軟件園新增2227個(gè)，洋浦開發(fā)區(qū)新增1528個(gè)，同比增長翻一番。

優(yōu)化營商環(huán)境工作壓茬推進(jìn)

“十三五”以來，海南圍繞制度創(chuàng)新，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立了五級(jí)書記抓營商環(huán)境推進(jìn)機(jī)制，推出了100項(xiàng)制度改革舉措并取得70多項(xiàng)創(chuàng)新成果，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”，確立了多元化糾紛化解機(jī)制，規(guī)范了破產(chǎn)清算案件快速審理，初步構(gòu)建了全省營商環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系。

據(jù)行業(yè)部門初步統(tǒng)計(jì)，隨著海南全省營商環(huán)境改革舉措壓茬推進(jìn)，截至2020年12月底，全省市場主體達(dá)到119萬戶，其中，企業(yè)44.24萬戶、個(gè)體戶74.93萬戶；外商投資企業(yè)增長迅速，2020年全省新增外資企業(yè)1075戶， 尤其是2020年6月1日《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》實(shí)施以來，外資企業(yè)增長量是6月前的近9倍。

海南農(nóng)墾改革發(fā)展成績顯著

“十三五”期間，海墾集團(tuán)積極推進(jìn)新一輪改革發(fā)展，完成墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化、農(nóng)業(yè)用地管理規(guī)范化任務(wù)；深化企業(yè)內(nèi)部管理體制，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營效益顯著提升，利潤總額從2016年的1.31億元提升到2020年的6.84億元。集團(tuán)資產(chǎn)總額從2015年的約219億元增長到目前的712億元，增長225%。資產(chǎn)負(fù)債率從54%下降到38.15%。累計(jì)繳納利稅45.93億元，集團(tuán)主體信用達(dá)到AAA最高評(píng)級(jí)，整體實(shí)力、產(chǎn)業(yè)投融資能力和可持續(xù)盈利能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)有限公司總經(jīng)理王業(yè)僑表示，目前集團(tuán)職工年人均工資由2016年的2.42萬元增長到2019年的4.19萬元，增長73%。五年來，海南農(nóng)墾建設(shè)21423套保障性住房，實(shí)施墾區(qū)1860戶歸難僑危房改造，完成包括道路、飲水、醫(yī)院在內(nèi)的財(cái)政資金民生項(xiàng)目投資1.25億元，逐步改善職工生產(chǎn)生活條件，職工的幸福感獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

社會(huì)管理信息平臺(tái)初具實(shí)戰(zhàn)能力

會(huì)上介紹，海南社會(huì)管理信息化平臺(tái)整合并綜合應(yīng)用各類信息資源、感知手段，匯聚融合各類數(shù)據(jù)資源，依托各類數(shù)據(jù)資源和前端感知設(shè)備，在全省范圍形成近海、岸線、島內(nèi)三道防控圈，對(duì)全省“三無”船舶進(jìn)行嚴(yán)格管控，防范走私、偷渡風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)島內(nèi)車輛、貨物、人員等情況進(jìn)行監(jiān)控，為打擊違法犯罪、應(yīng)急救援等提供技術(shù)保障。與此同時(shí)，平臺(tái)強(qiáng)化對(duì)人流、物流、資金流的監(jiān)管，依托人臉識(shí)別手段，將人臉數(shù)據(jù)與人員系統(tǒng)存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，主動(dòng)識(shí)別、掌控進(jìn)出島人員基本情況；充分發(fā)揮社會(huì)治理和綜合服務(wù)功能。匯聚黨政軍警民等各個(gè)領(lǐng)域的信息資源，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)資源共享、協(xié)同應(yīng)用，為政府相關(guān)部門在綜治、邊海防、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域履行社會(huì)管理和服務(wù)職能提供有力支撐。

省委政法委一級(jí)巡視員、省社管平臺(tái)辦公室主任馬進(jìn)表示，海南省社會(huì)管理信息化平臺(tái)充分發(fā)揮統(tǒng)一指揮調(diào)度功能，建設(shè)社管平臺(tái)指揮中心，與省、市縣各級(jí)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)單位和一線可視化指揮調(diào)度點(diǎn)位實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，建立了自上而下的預(yù)警指揮、聯(lián)動(dòng)處置體系。平臺(tái)指揮中心負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分發(fā)處理，指令基層一線部門奔赴現(xiàn)場聯(lián)動(dòng)處置，實(shí)時(shí)跟蹤并考核處置情況。