摘掉紅頂中介“頂戴花翎”

　　據(jù)媒體報道，國家發(fā)改委日前曝光8起行業(yè)協(xié)會違規(guī)收費問題。其中，中國石油和化工勘察設計協(xié)會在開展審批部門委托的鑒定評審工作中，把本應由審批機關支付的費用轉嫁給企業(yè)承擔，2015年至2016年間向企業(yè)收取鑒定評審費超百萬元。

　　“戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子、供官員兼職的位子。”這是網友對紅頂中介的形象刻畫。不少紅頂中介雖然打著協(xié)會、學會的旗號，卻由政府部門“欽定”，受職能部門“委托”，成為承擔部分行政職能的“二政府”。這些頭戴“頂戴花翎”的紅頂中介，有的通過形形色色的手續(xù)、資質、認證等，人為設卡為己謀利；有的依托行政職能，在企業(yè)年檢或其他審批事項中搭車收費；有的甚至依仗“只此一家別無分店”的壟斷地位，強迫市場主體繳納“入會費”“保護費”。凡此種種，不僅與簡政放權的國家大政方針背道而馳，也成為縱容特權滋生腐敗的溫床。

　　近年來，市場主體對于紅頂中介亂收費問題反映強烈。黨中央國務院多次強調要嚴查紅頂中介違規(guī)收費行為，減輕企業(yè)負擔。事實上，關于規(guī)范行業(yè)協(xié)會收費問題的制度規(guī)范并不少，但由于執(zhí)行不力、監(jiān)督不到位等原因，部分制度規(guī)范在貫徹過程中打了折扣，鮮有聽聞紅頂中介及其負責人因違反相關規(guī)定而被問責追究。

　　天下之事不難于立法，而難于法之必行。從本次通報的情況看，涉及的主體既有中國石油和化工勘察設計協(xié)會這樣的全國性質的協(xié)會，也有各省各行業(yè)的專業(yè)協(xié)會；從違規(guī)收費的時間看，大部分在近兩年，在中央多次要求整治違規(guī)行為之后；從違法違規(guī)的形式看，既有明目張膽違反相關法規(guī)，也有搞變通打擦邊球獲取不當利益。中央三令五申的明規(guī)矩，在一些人心中被行業(yè)特殊、慣例如此的潛規(guī)則代替，成為其違法亂紀的擋箭牌。從這個意義上講，本次通報無疑給那些心存僥幸，仍然幻想以慣例蒙混過關的人敲響了警鐘——沒有下不為例，頂風違紀違法必受懲處！

　　懲戒不是最終目的，我們希望更多的行業(yè)協(xié)會能以此為契機，不要抱著看熱鬧的僥幸心理，而應本著有則改之無則加勉的心態(tài)，從自身查找問題，舉一反三抓緊整改，莫等鞭子抽到自己身上才后悔。對于管理機構來說，要嚴明紀律法律，以法之必行的精神，摘掉紅頂中介的“頂戴花翎”，從根本上斬斷其與職能部門間利益輸送的鏈條，釜底抽薪，讓市場主體有自由選擇的權力，讓行業(yè)協(xié)會更好地為市場服務。(于飛)

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