解讀海南省人大常委會工作報告

　　圍繞發(fā)展大局 引領(lǐng)推動改革

　　今天（23日）上午，在省五屆人大五次會議第二次全體會議上，省人大常委會副主任畢志強(qiáng)向大會作海南省人大常委會工作報告。報告對2016年主要工作進(jìn)行了全面回顧，對2017年工作作出部署。記者從報告中獲悉，去年通過和批準(zhǔn)了27件立法項(xiàng)目，為引領(lǐng)和推動全面深化改革保駕護(hù)航。

　　過去一年，省人大常委會圍繞海南發(fā)展大局依法行使職權(quán)，積極開展工作，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，堅持精立多修、立以致用，立法工作機(jī)制不斷完善，立法質(zhì)量持續(xù)提高。全年共審議地方性法規(guī)及法規(guī)性決定28件，通過和批準(zhǔn)了27件。

　　在加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革立法方面，引領(lǐng)和推動全面深化改革。為推進(jìn)“多規(guī)合一”改革在法治軌道上先行先試，實(shí)現(xiàn)立法與改革的無縫銜接，在編制立法工作計劃時，主動將與“多規(guī)合一”改革急需配套的海南省生態(tài)保護(hù)紅線管理規(guī)定等7件法規(guī)列入年度立法計劃;制定關(guān)于在海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)等三個產(chǎn)業(yè)園區(qū)暫時變通實(shí)施有關(guān)行政審批的決定，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，最大限度簡化和優(yōu)化建設(shè)用地規(guī)劃許可等18項(xiàng)行政審批事項(xiàng)等。

　　在加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)立法方面，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。為推進(jìn)全域旅游示范省建設(shè)，修訂海南省旅游景區(qū)管理規(guī)定，強(qiáng)化旅游景區(qū)規(guī)劃管理和開發(fā)建設(shè)，明確旅游景區(qū)經(jīng)營管理的主體責(zé)任，進(jìn)一步提升我省旅游景區(qū)服務(wù)品質(zhì)。

　　在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法方面，修訂海南省珊瑚礁和硨磲保護(hù)規(guī)定，將硨磲納入保護(hù)范圍，對硨磲及其制品，從海上采挖捕撈到市場交易直至物流運(yùn)輸，作了全面禁止規(guī)定，并明確建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大處罰力度，著力推動我省海域珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。

　　去年，省人大常委會堅持問題導(dǎo)向，著力提高監(jiān)督工作實(shí)效，圍繞促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法實(shí)行有效監(jiān)督，全年共聽取審議省政府、省高院和省檢察院工作報告15個，共檢查7部法律法規(guī)實(shí)施情況，并開展1次專題詢問和20項(xiàng)專題調(diào)研。發(fā)揮代表主體作用。去年，省人大常委會指導(dǎo)市縣鄉(xiāng)人大依法進(jìn)行換屆選舉，順利選舉產(chǎn)生了設(shè)區(qū)的市級人大代表567名、縣級人大代表4614名、鄉(xiāng)級人大代表11672名。

　　2017年是本屆省人大及其常委會任期的最后一年，省人大常委會將以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真完成本屆人大及其常委會各項(xiàng)任務(wù)，堅持依法立法、為民立法、科學(xué)立法，把社會主義核心價值觀的要求體現(xiàn)到立法中，全年擬審議法規(guī)項(xiàng)目17件，批準(zhǔn)法規(guī)項(xiàng)目4件，并將對32件法規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤，根據(jù)起草、調(diào)研論證工作進(jìn)展情況適時提請審議。

　　強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督。開展我省扶貧專項(xiàng)資金使用情況、政府非稅收入管理情況、民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的專題調(diào)研，并強(qiáng)化對民生和社會事業(yè)、對生態(tài)文明建設(shè)的監(jiān)督，擬結(jié)合聽取審議省政府關(guān)于全省城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理三年專項(xiàng)行動的工作報告開展專題詢問等。

　　加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)人大工作的研究，推動代表聯(lián)絡(luò)室建設(shè)，指導(dǎo)不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)探索設(shè)立街道人大工委。嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第七次黨代會勝利召開。

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