我省出臺“史上最嚴”治理拖欠農(nóng)民工工資新政

　　欠薪老板跑不了賴不掉

　　●訂立勞動合同實行實名制用工管理●設農(nóng)民工工資賬戶，探索銀行代發(fā)工資●建立欠薪企業(yè)“黑名單”聯(lián)合懲戒

　　年終歲末，最讓農(nóng)民工兄弟擔心的，是辛苦勞作該得的工資被拖欠而四處討要。17日，我省召開《海南省全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》新聞發(fā)布會，發(fā)布了系列被稱為“史上最嚴”的治理拖欠農(nóng)民工工資新政。

　　目標任務

　　2020年基本實現(xiàn)農(nóng)民工工資無拖欠

　　圍繞建筑、交通、水利等工程建設領域和加工制造、餐飲服務等勞動密集型行業(yè)，重點建立實名制用工管理、農(nóng)民工工資單獨列支、銀行定期代發(fā)農(nóng)民工工資等制度，切實規(guī)范企業(yè)工資支付行為。

　　到2020年，基本實現(xiàn)我省農(nóng)民工工資無拖欠，確保不發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的重大群體性事件。

　　把脈問診

　　5大原因導致拖欠工資屢禁不止

　　省人力資源和社會保障廳副巡視員龍小敏分析說，拖欠工資行為屢禁不止，主要原因在于五個方面：

　　●一是現(xiàn)行建筑企業(yè)用工不規(guī)范導致拖欠農(nóng)民工工資；

　　●二是建筑行業(yè)違法分包導致拖欠農(nóng)民工工資；

　　●三是繳存農(nóng)民工工資保證金比例過低；

　　●四是海南建筑領域的信用評價體系尚未完善；

　　●五是證明有能力支付取證難，案件移交難。

　　對癥下藥

　　如何治理農(nóng)民工欠薪問題？

　　企業(yè)用工

　　農(nóng)民工也要簽勞動合同

　　意見明確，各類企業(yè)應與農(nóng)民工依法訂立、履行勞動合同，建立職工名冊，及時辦理勞動用工備案，依法繳納社會保險費，按月足額支付農(nóng)民工工資，做到月結月清。

　　施工企業(yè)必須實行實名制管理。對不落實實名制管理的企業(yè)，行業(yè)監(jiān)管部門視情節(jié)采取通報、限期整改、限制招投標、記載不良行為、降低資質、清出市場等方式予以處理。

　　打擊欠薪

　　拖欠工資案件要快查處快裁決

　　意見強調(diào)，對農(nóng)民工投訴的拖欠工資案件，勞動保障監(jiān)察機構要快速查處。

　　同時，暢通投訴舉報渠道，建立省級勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件、案件監(jiān)督指揮信息平臺。

　　公安部門對發(fā)現(xiàn)的或相關行政執(zhí)法部門移交的惡意拖欠工資情節(jié)嚴重、黑惡勢力干預、在人民群眾中造成惡劣影響的案件，要依法提前介入，確保案件快偵快辦；對暴力抗法或阻礙執(zhí)法等違法犯罪活動進行嚴厲打擊；對采取非法手段惡意討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，要及時立案查處。

　　誠信體系

　　建立欠薪企業(yè)“黑名單”聯(lián)合懲戒

　　建立企業(yè)拖欠工資“黑名單”制度，對嚴重失信企業(yè)由行業(yè)主管部門依法依規(guī)向社會公布，在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可、履約擔保、資質審核、融資貸款、市場準入、評優(yōu)評先等方面予以限制，形成“一處違法、處處受限”聯(lián)合懲戒格局，提高企業(yè)失信違法成本。

　　組織領導

　　監(jiān)管不落實嚴格實行問責

　　按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，解決拖欠農(nóng)民工工資問題，各市縣(區(qū))政府負總責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負責。

　　完善目標責任制度，制定實施辦法，將保障農(nóng)民工工資支付納入政府考核評價指標體系。

　　工資支付

　　明確工資支付和清償主體責任

　　意見明確了各類企業(yè)須依法向農(nóng)民工本人按月足額支付工資，嚴格執(zhí)行最低工資制度，依法支付加班工資，招用農(nóng)民工的企業(yè)承擔直接清償拖欠農(nóng)民工工資的主體責任。

　　施工總承包企業(yè)

　　對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負總體責任

　　設農(nóng)民工工資專用賬戶

　　分解工程款中的人工費用，在工程項目所在地銀行開設農(nóng)民工工資(勞務費)專用賬戶，專門用于支付農(nóng)民工工資。

　　分包企業(yè)

　　對農(nóng)民工工資支付負直接責任

　　不得克扣或拖欠農(nóng)民工工資

　　不得以工程款未到位或工程款未結清等理由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應收工程款等經(jīng)營風險轉嫁給農(nóng)民工。

　　因建設單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉包掛靠、違法分包導致發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的，由建設單位或施工總承包企業(yè)依法承擔清償責任。因建設單位或施工總承包企業(yè)未按施工進度和合同約定支付工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設單位或施工總承包企業(yè)以應支付而未支付的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。

　　建設單位應按照工程承包合同的約定撥付工程款，并將工程款中的人工費單獨撥付到施工總承包企業(yè)開設的農(nóng)民工工資(勞務費)專用賬戶。專用賬戶應向人力資源社會保障部門及各行業(yè)主管部門備案，并委托開戶銀行負責日常監(jiān)管，確保專款專用。

　　探索農(nóng)民工工資銀行代發(fā)

　　在工程建設領域，鼓勵實行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法。分包企業(yè)負責為招用的農(nóng)民工申辦銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量，編制工資支付表，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設立的農(nóng)民工工資(勞務費)專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個人工資賬戶。農(nóng)民工工資支付情況要經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認。

　　被拖欠工資咋辦？打這些電話投訴

　　南國都市報11月17日訊(記者孫學新王子遙)記者今天從省人社廳了解到，打工者被拖欠工資，可及時撥打公司所在市縣的勞動保障監(jiān)察部門電話進行投訴，積極維權。

　　我省各市、縣(區(qū))勞動保障監(jiān)察部門投訴電話如下：

　　省勞動監(jiān)察總隊36681119

　　?？趧诒O(jiān)支隊66784629

　　瓊山區(qū)勞監(jiān)大隊65876939

　　美蘭區(qū)勞監(jiān)大隊65374425

　　龍華區(qū)勞監(jiān)大隊68530871

　　秀英區(qū)勞監(jiān)大隊68648727

　　三亞勞監(jiān)支隊88275979

　　儋州勞監(jiān)大隊23320779

　　文昌勞監(jiān)大隊63211963

　　萬寧勞監(jiān)大隊62237389

　　東方勞監(jiān)大隊25503933

　　五指山勞監(jiān)大隊86630144

　　樂東勞監(jiān)大隊85596230

　　澄邁勞監(jiān)大隊67615385

　　臨高勞監(jiān)大隊28276005

　　定安勞監(jiān)大隊63827235

　　屯昌勞監(jiān)大隊67813380

　　陵水勞監(jiān)大隊83318965

　　昌江勞監(jiān)大隊26698361

　　保亭勞監(jiān)大隊83666063

　　瓊中勞監(jiān)大隊86231245

　　白沙勞監(jiān)大隊27725656

　　洋浦勞監(jiān)大隊28822633

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