????張云 攝??

　　發(fā)改委25日召開新聞發(fā)布會，發(fā)改委財政金融司副司長李聚合介紹，11?11前夕，今日阿里巴巴、京東等八家企業(yè)共同簽訂了《反“炒信”信息共享協(xié)議》。反“炒信”行動計劃提出，建立并定期共享“炒信”黑名單，建立“炒信”行為聯(lián)合懲戒子系統(tǒng)，主要包括限制新設(shè)立賬戶、屏蔽或刪除現(xiàn)有賬戶等懲戒措施。

　　李聚合介紹，在11?11前夕，國家發(fā)改委會同人民銀行、中央網(wǎng)信辦、商務(wù)部、質(zhì)檢總局等有關(guān)部門簽訂《關(guān)于對電子商務(wù)及分享經(jīng)濟領(lǐng)域“炒信”行為相關(guān)失信主體實施聯(lián)合懲戒的行動計劃》。我們協(xié)調(diào)有關(guān)電商、物流等企業(yè)共同簽署《守信踐約書》、《反“炒信”信息共享協(xié)議書》，這是加強電子商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)的重要舉措，也是一種創(chuàng)新和探索。

　　李聚合表示，事前信用承諾制度是構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管體制的重要組成部分。在去年11?11前夕，發(fā)改委組織有關(guān)電商發(fā)布了守信承諾書。今年阿里巴巴、騰訊、京東等11家主要電商企業(yè)共同簽署守信踐約書，由信用中國網(wǎng)站統(tǒng)一發(fā)布。

　　李聚合稱，“炒信”嚴重扭曲了電商的信用評價機制，侵害了消費者的知情權(quán)和合法權(quán)益，也損害了市場公平競爭秩序，可以說“炒信”是電子商務(wù)領(lǐng)域的一大毒瘤，也是電子商務(wù)領(lǐng)域典型的失信行為。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，“炒信”規(guī)模和影響都在不斷擴大，最終會傷害到電子商務(wù)的基礎(chǔ)，對電子商務(wù)產(chǎn)生毀滅性的打擊。出于行業(yè)自我發(fā)展的考慮，在國家發(fā)改委、人民銀行、中央網(wǎng)信辦、商務(wù)部和質(zhì)檢總局等部門的見證下，阿里巴巴、騰訊、京東、58同城、滴滴出行、百度糯米、奇虎360、順豐速運等八家企業(yè)共同簽訂了《反“炒信”信息共享協(xié)議》。

　　李聚合簡要介紹了協(xié)議的主要內(nèi)容：一是各企業(yè)加強內(nèi)部信用管理，完善對“炒信”行為的監(jiān)測、監(jiān)控，采取更多的措施對“炒信”行為進行打擊。

　　二是各企業(yè)在加強監(jiān)控監(jiān)測的基礎(chǔ)上，加強記錄“炒信”行為信息，通過全國信用信息共享平臺，定期共享。

　　三是各企業(yè)自覺接受國家發(fā)改委、人民銀行、中央網(wǎng)信辦、商務(wù)部、質(zhì)檢總局等有關(guān)部門的指導(dǎo)，通過全國信用信息共享平臺將“炒信”行為信息提交有關(guān)部門。從全國信用信息共享平臺接受相關(guān)主體信用信息，開展信息比對、分析，將信用信息應(yīng)用到各類場景中。

　　四是各大平臺、企業(yè)建立輪值機制，輪值期為兩個月，牽頭負責(zé)相關(guān)信用信息共享，組織實施聯(lián)合行動，并與國家有關(guān)部門銜接聯(lián)絡(luò)。

　　五是建立工作小組，各企業(yè)明確專人負責(zé)此項工作，共同組成工作小組，參與具體協(xié)調(diào)和溝通工作。此外，反“炒信”的信用共享機制是一個開放的機制，凡是接受和認同的機構(gòu)都可以申請參加。

　　李聚合介紹，反“炒信”行動計劃的主要內(nèi)容有：一是建立并定期共享“炒信”黑名單。依據(jù)簽訂的合作協(xié)議，針對組織、參與、協(xié)助“炒信”的各類嚴重失信主體建立“炒信”黑名單，通過全國信用信息共享平臺，定期共享“炒信”黑名單信息，“炒信”黑名單信息包括但不限于為“炒信”行為提供賬戶服務(wù)，數(shù)據(jù)服務(wù)，技術(shù)服務(wù)，物流服務(wù)，資金服務(wù)，信息服務(wù)的單位、個人、網(wǎng)站和移動應(yīng)用程序等內(nèi)容。

　　二是建立“炒信”行為聯(lián)合懲戒子系統(tǒng)，基于全國信用信息共享平臺，建立電子商務(wù)領(lǐng)域和分享經(jīng)濟領(lǐng)域“炒信”行為的聯(lián)合懲戒子系統(tǒng)，將涉嫌違法違規(guī)的“炒信”黑名單推送給相關(guān)部門，對“炒信”主體進行聯(lián)合懲戒，平臺企業(yè)在國家有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，依據(jù)自身協(xié)議和內(nèi)部管理制度，采取聯(lián)合懲戒，主要有限制新設(shè)立賬戶，屏蔽或刪除現(xiàn)有賬戶，限制發(fā)布商品及服務(wù)，限制參加各類營銷或促銷活動，扣除信用積分，降低信用等級，限制提供互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)，限制賬戶權(quán)限權(quán)利，降低搜索排序，限制嚴重失信寄遞物流企業(yè)入駐電商平臺，辭退并通報建議同業(yè)機構(gòu)不予錄用嚴重失信寄遞物流企業(yè)從業(yè)人員等，查封或刪除社交媒體帳號，限制網(wǎng)絡(luò)廣告推廣等等。

　　監(jiān)管部門主要依據(jù)已經(jīng)簽署或即將簽署的失信聯(lián)合懲戒備忘錄，在法律法規(guī)范圍內(nèi)依據(jù)各自職責(zé)對“炒信”黑名單嚴重違法違規(guī)者進行相應(yīng)的懲戒，懲戒分為兩個層次：一是平臺企業(yè)之間的、內(nèi)部的，依據(jù)自身管理的有關(guān)規(guī)定進行的懲戒，二是有關(guān)政府部門進行的懲戒。

　　李聚合表示，反“炒信”信用信息共享分為兩個層次：一是平臺之間、企業(yè)之間共享信用信息，二是平臺企業(yè)和政府部門之間共享信用信息，國家發(fā)改委將依托全國信用信息共享平臺掌握的相關(guān)市場主體的基礎(chǔ)信息、信用信息，向采取聯(lián)合行動的企業(yè)開放共享。第二個是將共享平臺得到的平臺企業(yè)“炒信”黑名單主體信息企業(yè)推送給有關(guān)部門，同時共享平臺要加強對“炒信”主體信息的分析比對，要留印留痕，以便將來更大范圍內(nèi)共享。

　　李聚合最后介紹了建立反“炒信”工作的保障機制。一是協(xié)調(diào)機制，按照已經(jīng)聯(lián)合簽署的聯(lián)合懲戒備忘錄要求，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門，對企業(yè)打擊“炒信”行為進行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，與采取聯(lián)合行動的企業(yè)建立定期會商機制，協(xié)調(diào)解決反“炒信”的具體事宜。二是信息安全保障機制。通過制度、技術(shù)措施保護信用數(shù)據(jù)安全，保護商戶的商業(yè)機密和個人隱私。三是投訴舉報和異議申訴機制。鼓勵廣大市場主體對“炒信”行為進行舉報。對因信息不實而錯誤采取懲戒措施的主體，及時恢復(fù)信譽，及時采取修復(fù)措施。

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