首屆中國大運(yùn)河國際高峰論壇開幕式現(xiàn)場。張茵　攝

柴曉明在首屆中國大運(yùn)河國際高峰論壇上發(fā)表演講。何蔣勇 攝

　　中國大運(yùn)河，千年來通衢南北、富庶兩岸，被人們喻為“中國東部平原的母親之河”。作為世界文化遺產(chǎn)，當(dāng)下大運(yùn)河的保護(hù)與開發(fā)利用問題，也備受各界關(guān)注。

　　21日，首屆中國大運(yùn)河國際高峰論壇在浙江杭州開幕。中國文化遺產(chǎn)研究院院長柴曉明在會(huì)上指出，目前大運(yùn)河的保護(hù)仍面臨諸多問題，而對其的保護(hù)與利用，也亟待法律法規(guī)的完善，尤其需要一部像《長城保護(hù)條例》一樣的國家層面的法律支撐。

　　首屆中國大運(yùn)河國際高峰論壇由中國新聞社、浙江省杭州市人民政府共同主辦，杭州市運(yùn)河集團(tuán)、中國新聞社浙江分社、杭州市旅游委員會(huì)、杭州市西博辦共同承辦。其以“活世遺·通文脈·游運(yùn)河”為主題，廣邀來自中國、美國、日本、荷蘭等國的遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)的專家學(xué)者和實(shí)踐者，及運(yùn)河沿岸城市代表，共同探討世界遺產(chǎn)的保護(hù)開發(fā)，推動(dòng)中國大運(yùn)河及中國世界文化遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

　　作為此次論壇的演講嘉賓，柴曉明首先積極評價(jià)了中國大運(yùn)河近年的保護(hù)和利用實(shí)踐。

　　他表示：“近年在保護(hù)和利用大運(yùn)河方面各級(jí)政府出臺(tái)了許多法規(guī)、建立起許多制度，也做了一批成系統(tǒng)的保護(hù)規(guī)劃，實(shí)施了一批整體保護(hù)的項(xiàng)目工程，效果令人矚目。運(yùn)河沿線很多地方由臟亂差，變?yōu)榱松鐣?huì)公眾可以欣賞傳統(tǒng)文化、運(yùn)河文化的重要場所。此外以杭州采用政企合作、各司其職方式，進(jìn)行大運(yùn)河的保護(hù)和利用為代表，各地靈活有效的管理方式都是值得研究的。”

　　同時(shí)柴曉明指出，當(dāng)下包括大運(yùn)河在內(nèi)的世界文化遺產(chǎn)，在進(jìn)入“后申遺時(shí)代”正出現(xiàn)三大方面的主要轉(zhuǎn)變，即“從國家到地方、從項(xiàng)目到制度、從保護(hù)到利用”。

　　“從國家到地方是指保護(hù)管理工作系統(tǒng)性減弱，保護(hù)管理的主體責(zé)任下移，保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入和相關(guān)項(xiàng)目減少等；從項(xiàng)目到制度是指申遺成功后保護(hù)管理工作由被動(dòng)保護(hù)轉(zhuǎn)向主動(dòng)保護(hù)，由運(yùn)動(dòng)式突擊轉(zhuǎn)向建立常態(tài)化保護(hù)機(jī)制和體制等；而從保護(hù)到利用是指世界遺產(chǎn)在后申遺時(shí)代要從為以前保護(hù)和管理工作補(bǔ)課，變?yōu)樯虾帽Ｗo(hù)和開發(fā)利用這門必修課?！彼嵝?，這些轉(zhuǎn)變，一定程度上令許多新老問題愈發(fā)凸顯。

　　“首先運(yùn)河遺產(chǎn)仍然面臨破壞風(fēng)險(xiǎn)，其調(diào)查認(rèn)定工作也任重道遠(yuǎn)。運(yùn)河申遺時(shí)很多點(diǎn)段沒有列入，其與一些新的發(fā)現(xiàn)如何認(rèn)定保護(hù)是非常大的問題，而一些保護(hù)工程因?yàn)楹笃诒Ｗo(hù)管理不到位而劣化的問題，也需注意。此外運(yùn)河保護(hù)工作有所松懈，如申遺后部分河道得不到有效維護(hù)，一些保護(hù)展示設(shè)施申遺后閑置等。再如中長期保護(hù)管理規(guī)劃的內(nèi)容實(shí)施進(jìn)展緩慢，特別是一些中遠(yuǎn)期的規(guī)劃內(nèi)容難以有效推進(jìn)。還有我們的遺產(chǎn)監(jiān)測和檔案體系建設(shè)依然薄弱。”他說。

　　柴曉明特別指出，當(dāng)下運(yùn)河的保護(hù)管理體制亟待落實(shí)，法律法規(guī)需要完善。“運(yùn)河遺產(chǎn)管理十分復(fù)雜，申遺后多部門、跨地區(qū)協(xié)調(diào)管理的復(fù)雜局面沒有改變。我們?nèi)狈σ徊肯瘛堕L城保護(hù)條例》一樣的國家級(jí)法律法規(guī)支撐，當(dāng)然這件事情難度也較大。”

　　最后，對于后申遺時(shí)代如何加強(qiáng)對大運(yùn)河遺產(chǎn)的保護(hù)，柴曉明也提出了五個(gè)“繼續(xù)”的建議。

　　“要繼續(xù)鞏固大運(yùn)河申遺階段各方面的創(chuàng)新，進(jìn)一步落實(shí)大運(yùn)河協(xié)同管理機(jī)制；繼續(xù)發(fā)揮和鞏固此前形成的各級(jí)會(huì)商制度、大運(yùn)河保護(hù)與申遺城市聯(lián)盟的作用；繼續(xù)加強(qiáng)運(yùn)河遺產(chǎn)的調(diào)查研究工作，整合運(yùn)河的遺產(chǎn)資源；繼續(xù)充分發(fā)揮大運(yùn)河監(jiān)測體系的活力和效率，要有專門的機(jī)構(gòu)和人來做這件事；繼續(xù)向社會(huì)公眾加強(qiáng)宣傳，公眾參與尤其重要。”柴曉明說。(完)

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