“全面二孩”政策出臺(tái)后，擔(dān)心婚假產(chǎn)假“縮水”的市民終于可以松一口氣了。上海市第十四屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議23日表決通過(guò)關(guān)于修改《上海市人口與計(jì)劃生育條例》的決定（以下簡(jiǎn)稱《修正案》），提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女，雙方合計(jì)子女?dāng)?shù)只有一個(gè)的夫妻，可以自主安排生育第二個(gè)子女，不需要辦理再生育審批手續(xù)。此決定自今年3月1日起施行。

　　非晚婚和再婚多7天婚假

　　新修改的國(guó)家《人口與計(jì)劃生育法》　不再鼓勵(lì)公民晚婚晚育，對(duì)于各地原先規(guī)定的晚婚假如何處理未予以涉及。市衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人鄔驚雷介紹，在晚婚人群已占多數(shù)的情況下，為保持福利措施的延續(xù)性，同時(shí)根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委關(guān)于婚假天數(shù)不做減法的指導(dǎo)精神，《修正案》　將原條例規(guī)定的晚婚假7天調(diào)整為：符合法律規(guī)定結(jié)婚的公民，除享受國(guó)家規(guī)定的婚假外，增加婚假7天。

　　也就是說(shuō)，對(duì)于晚婚的人群來(lái)說(shuō)，福利沒(méi)有變化。但對(duì)于申城原先“非晚婚”或再婚的人群來(lái)說(shuō)，其婚假將由原先的3天增加7天，也能享受最多10天的假期了。

　　生育津貼與生育假同漲

　　在備受關(guān)注的產(chǎn)假、生育假問(wèn)題上，市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)人鄔驚雷介紹，上海原先規(guī)定的晚育假為30天，即晚育婦女在享受國(guó)家規(guī)定的98天產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，增加晚育假30天?？紤]到上海大部分女性初育時(shí)已超過(guò)國(guó)家規(guī)定的晚育年齡，為更好地保障女性的生育權(quán)利，將原《條例》規(guī)定的晚育假調(diào)整為生育假，即符合法律法規(guī)規(guī)定的生育婦女，除享受國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，還可以再享受生育假30天。也就是說(shuō)，女方共能享受生育假128天。并且，生育假享受產(chǎn)假同等待遇。

　　值得關(guān)注的是，將晚育假調(diào)整為生育假后，生育生活津貼將有較大幅度增長(zhǎng)。鄔驚雷表示，生育生活津貼的資金渠道將保持不變，仍從生育保險(xiǎn)基金支出，如果生育保險(xiǎn)基金出現(xiàn)缺口，由市級(jí)財(cái)政按規(guī)定程序進(jìn)行彌補(bǔ)。

　　男方享受配偶陪產(chǎn)假10天

　　上海原先規(guī)定的晚育護(hù)理假為3天，即晚育婦女的配偶可以享受晚育護(hù)理假3天?？紤]到社會(huì)普遍認(rèn)為晚育護(hù)理假3天較短，支持男方對(duì)生育婦女進(jìn)行照護(hù)，同時(shí)兼顧用人單位負(fù)擔(dān)等因素，此次新規(guī)將配偶陪產(chǎn)假規(guī)定為10天?！缎拚浮访鞔_符合法律法規(guī)規(guī)定生育的夫妻，男方享受配偶陪產(chǎn)假10天，配偶陪產(chǎn)假期間的工資，按照本人正常出勤應(yīng)得的工資發(fā)給。

　　不過(guò)，相比外省市，有人還是覺(jué)得少了。浙江、福建、廣東陪產(chǎn)假15天，廣西、寧夏甚至長(zhǎng)達(dá)25天，上海為什么把陪產(chǎn)假定為10天呢？對(duì)此，市政府法制辦副主任劉平解釋，社會(huì)福利總的理念是不可能做減法只能做加法，但要考慮一個(gè)，這里的假期成本承擔(dān)是有區(qū)別的，像生育假或者說(shuō)過(guò)去的晚育假是由政府的基金和政府的財(cái)政承擔(dān)，而晚婚假和陪產(chǎn)假由單位包括很多企業(yè)承擔(dān)的，這些決策都需要一個(gè)平衡。

　　再婚“再生育”要求明確

　　根據(jù)新修改的《人口與計(jì)劃生育法》，國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女，省級(jí)人大或者其常委會(huì)可以對(duì)允許再生育子女的情形制定具體辦法。針對(duì)再婚家庭和病殘兒家庭，《修正案》規(guī)定了可以要求安排再生育子女的的情形，包括：

　?。?）一方婚前未生育過(guò)子女，一方婚前已生育過(guò)一個(gè)子女，且雙方婚后共同生育一個(gè)子女的；

　?。?）雙方婚前合計(jì)生育兩個(gè)及以上子女，且沒(méi)有共同生育子女的；

　　（3）雙方婚前均未生育過(guò)子女，婚后共同生育了兩個(gè)子女，其中一個(gè)子女經(jīng)區(qū)、縣或者市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的。

　　考慮到其他特殊的再生育情形立法難以窮盡，需要進(jìn)一步論證，為慎重起見(jiàn)，《修正案》規(guī)定，因其他特殊情況可以再生育的條件，由市政府另行規(guī)定。

　　[政策答疑]

　　問(wèn)：陪產(chǎn)假、產(chǎn)假、婚假遇到雙休日是否順延？

　　答：增加婚假、生育假、配偶陪產(chǎn)假的使用與原來(lái)晚婚假、晚育假和晚育護(hù)理假的方式一樣。（1）“增加婚假7天”一般應(yīng)當(dāng)與婚假合并連續(xù)使用（包括雙休日），遇法定節(jié)假日順延。（2）“生育假30天”一般應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)假合并連續(xù)使用（包括雙休日），遇法定節(jié)假日順延。（3）“配偶陪產(chǎn)假10天”應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)婦產(chǎn)假期間使用（包括雙休日），遇法定節(jié)假日順延。

　　問(wèn)：剖腹產(chǎn)增加的假期還有嗎？

　　答：原來(lái)規(guī)定中的相關(guān)政策未作調(diào)整，也就是說(shuō)，女職工生育時(shí)，難產(chǎn)（包括剖宮產(chǎn)、產(chǎn)鉗、臀位助產(chǎn)等）的增加產(chǎn)假15天；生育多胞胎的，每多生育1個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假15天。

　　問(wèn)：錯(cuò)過(guò)的假期能不能補(bǔ)？

　　答：在2016年1月1日至2月29日期間，已經(jīng)辦理結(jié)婚登記手續(xù)、生育子女的，可以按照《修正案》的規(guī)定，補(bǔ)休相關(guān)的增加婚假、生育假、配偶陪產(chǎn)假。

　　問(wèn)：對(duì)于2015年12月31日以前不符合規(guī)定生育第二個(gè)子女的行為如何處理？

　　答：根據(jù)法不溯及既往的原則，對(duì)于2015年12月31日以前不符合規(guī)定生育第二個(gè)子女的行為，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)時(shí)的規(guī)定進(jìn)行處理。已按規(guī)定被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，不予退回。目前，國(guó)家正在抓緊調(diào)整完善相關(guān)配套政策，包括社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收制度等等。上海也將根據(jù)國(guó)家意見(jiàn)和要求做好相關(guān)工作。（新聞晨報(bào)記者張昱欣陳里予）

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