【工作報告解讀8】海南將實行居住證制度 解決無戶口人員入戶問題

　　1月26日，海南省省長劉賜貴在作政府工作報告(下稱《報告》)時表示，2016年海南將實行居住證制度，全面解決無戶口人員登記入戶問題。

　　推廣園區(qū)規(guī)劃代立項 區(qū)域評估評審代單個項目評估評審

　　2015年，海南已編制《海南省總體規(guī)劃》，2016年將全面實施。設(shè)立省、市縣規(guī)劃委員會，實現(xiàn)對規(guī)劃的最嚴格管控。發(fā)揮省總體規(guī)劃對市縣規(guī)劃的引領(lǐng)、指導(dǎo)、管控作用。整合市縣相關(guān)執(zhí)法力量，實施綜合執(zhí)法。在園區(qū)行政審批制度改革試點基礎(chǔ)上，適時推廣園區(qū)規(guī)劃代立項、區(qū)域評估評審代單個項目評估評審。

　　戶籍改革：實行居住證制度 解決無戶口人員登記入戶問題

　　《報告》提出，2016年海南將深化行政體制改革。繼續(xù)精簡行政審批事項，實現(xiàn)最大限度簡化行政審批，最大限度便民服務(wù)。清理和規(guī)范涉企收費，建立省級監(jiān)管清單、市縣權(quán)力清單和責(zé)任清單。引進第三方評估，促進政府管理方式改革創(chuàng)新。探索“多證合一”改革，建立電子證照庫，探索推進異地受理、全省通辦。深化戶籍制度改革，實行居住證制度，全面解決無戶口人員登記入戶問題。

　　農(nóng)墾改革：清理調(diào)整不合理土地承包關(guān)系

　　推進新一輪農(nóng)墾改革。加快推進農(nóng)墾體制創(chuàng)新、資源資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。清理調(diào)整不合理土地承包關(guān)系，規(guī)范農(nóng)場“基本田”和“經(jīng)營田”分配管理制度，構(gòu)建權(quán)利義務(wù)關(guān)系清晰的國有土地經(jīng)營制度，完善優(yōu)化農(nóng)墾土地政策。積極實施農(nóng)墾“八八”戰(zhàn)略，逐步把農(nóng)墾打造成海南經(jīng)濟新的增長極和國家熱帶特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

　　財稅改革：規(guī)范的地方政府舉債融資機制

　　分類推進國有企業(yè)改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改進國有資產(chǎn)監(jiān)管方式和手段。推進國有資本結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化重組，放大國有資本功能。深化財稅體制改革，精心組織好“營改增”，完善省以下財政體制，加強財源稅源工程建設(shè)，推動財政資金投入方式轉(zhuǎn)變，有效防控地方債務(wù)風(fēng)險，提高資金使用效益，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制。推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。繼續(xù)深化司法、公安、國有林場、審計、投融資等領(lǐng)域改革。

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