【習近平出訪專家談】

　　作者：中國現代國際關系研究院非洲所 王磊

　　12月1日至5日，習近平先后對津巴布韋和南非進行國事訪問，并赴約翰內斯堡主持中非合作論壇峰會，此行重點打造中非經貿升級版，是中國和非洲繼2006年北京峰會之后的又一盛會。

　　從宏觀歷史來看，中非約堡峰會是“應勢之舉”。2000年中非合作論壇成立以來，特別是2006年中非合作論壇北京峰會召開后，中非關系迅猛發(fā)展，已形成全方位、多領域、深層次的合作局面，在政治、經貿、人文等各個方向開花結果。但現在畢竟距離北京峰會已近十年，其間新問題、新情況不斷涌現，經貿關系面臨提質增效的諸多挑戰(zhàn)，中非關系又到了一個重要關口，需要雙方系統(tǒng)總結，統(tǒng)籌安排，規(guī)劃未來。

　　從微觀現實來看，中非約堡峰會是“應時之舉”。受2013年以來大宗商品價格下跌影響，非洲今年經濟增速從2013年的5%降至2014年的3.8%。非洲和世界都在熱切關注作為非洲第一大經貿伙伴的中國，將如何表態(tài)、如何行動。習主席在這個關鍵時刻出訪，并帶去多項經貿大單，宣布多項合作新舉措，可謂為非洲伙伴注入一針“強心劑”，恰逢其時。

　　因此，習主席此訪既著眼當下，更在引領未來。南非峰會承載著規(guī)劃中非合作未來路線的歷史使命，核心要務即是推動雙方經貿轉型升級，主要是從一般商品貿易往來向加工貿易、產能合作和技術轉移升級，從傳統(tǒng)的工程承包向投資經營和金融合作升級。由于三大便利條件具備，未來可期。

　　一是中非經貿利益深刻交融，互有所需。中國在非洲的經濟利益集中在三方面：一是進口能源礦產等自然資源，非洲占全球石油儲藏量超過10%，占全球天然氣資源7.5%，由于很多地區(qū)尚未勘測，非洲上述兩項資源的實際儲量或許更多，此外還富含其他各種礦產。二是中國產品對外出口和投資的重要市場，對非投資是中國“走出去”戰(zhàn)略整體的一部分，可為中國優(yōu)勢產能、富余資金尋找海外市場。三是中企積累海外經營經驗的機會。因而，非洲可滿足中國不斷增長的資源需求、產品市場、產能輸出的需要，同時非洲國家也需要中國投資以實現自身發(fā)展，而富裕的資金以及基礎設施建設、裝備制造業(yè)發(fā)展、能源開發(fā)等非洲亟需，均是中企強項。

　　二是轉型升級具備堅實的政治基礎。中國經過幾十年在非經營，已有一定影響力。2008年金融危機后非洲更多反思西方發(fā)展模式，認可“中國道路”。在南非，執(zhí)政黨“非洲人國民大會”領導層大多數都有來華培訓的經歷；在埃塞俄比亞，赴華交流、閱讀中國共產黨的重要會議文件是其執(zhí)政黨“埃塞人民革命民主陣線”高層的“必修課”；尼日利亞、利比里亞、肯尼亞等非洲國家，更是經常向當地中企、中國使領館求經問藥，就發(fā)展道路問題咨詢中方意見。

　　三是中非發(fā)展戰(zhàn)略有交集、可對接。當前非洲經濟處于轉型期，1995年后非洲經濟年均增長5%以上，GDP總量已達2萬億美元，但多由初級產品價格上漲和外力推動，面臨工業(yè)水平低、逆工業(yè)化和消除貧困三大歷史性難題。據統(tǒng)計，目前仍有超過2/3的非洲國家外貿結構與獨立初期類似，主要依靠一兩種農礦初級產品，1/3非洲國家的單一產品出口占總出口的75%以上；以南非為代表，本就工業(yè)化水平低的非洲還出現逆工業(yè)化問題，工業(yè)在國民經濟中的比重進一步降低，其中制造業(yè)占GDP的比重進一步降低，由2000年的13.5%下降到2013年的9.9%；非洲經濟增長對增加就業(yè)、消除貧困的貢獻率較低，今年是聯(lián)合國“千年發(fā)展目標”的終極考核年，撒哈拉以南非洲仍有41%的人口生活在極端貧困中，是全球唯一未達標的發(fā)展中地區(qū)?？傊侵拮鳛橛蛲鈬夷茉促Y源供應地和工業(yè)制成品市場的地位沒有改變。對此，非洲自己也深為察覺、心急如焚。非盟今年通過“2063年議程”，將工業(yè)化、經濟多元化列為實現真正崛起的主要途徑，二者是中長期內非洲大陸普遍的發(fā)展戰(zhàn)略，并將中國視為重要依靠對象；非洲多國政要都將承接中國勞動密集型產業(yè)視為非洲產業(yè)升級、實現經濟“自我造血”的重要途徑；南非、埃及、肯尼亞等多國將推進經濟在中長期向制造業(yè)和現代農業(yè)轉型作為基本國策。同時，中國“十三五規(guī)劃”已提出了下階段中國經濟發(fā)展的新目標、新路徑，包括對外轉移勞動密集型產業(yè)、輸出優(yōu)勢產能等，中非發(fā)展戰(zhàn)略完全可以契合對接。

　　子曰：君子喻于義。習主席此次非洲“及時雨”之行，帶去了中國的交往誠意、發(fā)展智慧和處世仁厚之道，這也是在實際踐行2013年他訪非時提出的“正確義利觀”。本次峰會作出的新規(guī)劃、描繪的新藍圖、注入的新動力，向全球發(fā)出中非攜手并進、合作共贏、共同發(fā)展的強烈信號，我們有理由期待，以此次峰會為契機，中非合作將展現出新的發(fā)展前景，“中國夢”和“非洲夢”將共同綻放出更加絢麗的光彩。

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