廣西馬山違規(guī)認定3000多名扶貧對象調(diào)查

　　343名財政供養(yǎng)人員，2454人購買了2645輛汽車，43人在縣城購買商品房或自建住房，439人為個體工商戶或經(jīng)營公司……審計署近日發(fā)布公告稱，廣西馬山縣違規(guī)認定了3119名扶貧對象。

　　“新華視點”記者赴馬山縣調(diào)查了解到，一些收入超標準的人員瞞報收入，一些地方并未嚴格按照收入標準來認定貧困戶，而是采用子女上學(xué)、生病等其他標準來認定，同時存在審核不到位等問題。目前當(dāng)?shù)匾巡扇≌拇胧?，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣扶貧辦、縣財政局、縣民政局等單位20名責(zé)任人進行責(zé)任追究，后續(xù)調(diào)查、追款、問責(zé)工作仍在進行中。

　　“貧困戶”有的有車有房還出租商鋪，有的屬財政供養(yǎng)

　　記者從馬山縣核查出的3119人名單及信息表上看到，財政供養(yǎng)人員包括村干部238人，教師78人，行政人員7人，其他事業(yè)單位人員20人；有人名下有汽車或在縣城有房產(chǎn)；有的為個體工商戶或經(jīng)營公司；有的還同時具備上述條件中的兩三種，比如，既屬于財政供養(yǎng)、名下又有汽車和房產(chǎn)的有2人；屬于財政供養(yǎng)、名下有汽車的有47人；名下有汽車、有工商注冊登記信息的有88人。

　　根據(jù)核查信息，家住白山鎮(zhèn)某社區(qū)的潘某既屬于財政供養(yǎng)，名下又有汽車和房產(chǎn)。記者在社區(qū)居民指引下找到其房屋，這棟三層房屋和周邊民房連在一起，鐵門緊鎖，房屋外墻掛了3臺空調(diào)外機。潘某鄰居告訴記者，潘某是一名警察，他的妻子在當(dāng)?shù)匾患页猩习?，還有一個小孩，“他家主要負擔(dān)應(yīng)該就是供小孩上大學(xué)”。據(jù)了解，潘某基本月收入為3000多元。

　　白山鎮(zhèn)另一社區(qū)居民韋某名下有汽車和房產(chǎn)，還有工商注冊登記信息。和附近民房一樣，韋某家也是三層房屋，一樓是一家小型服裝店。服裝店老板告訴記者，他去年租下了韋某的店鋪，每年租金是1.7萬元。據(jù)附近居民介紹，韋某家共有5口人，兩個小孩1個上大學(xué)1個上初中，韋某丈夫是縣里某單位后勤工作人員。據(jù)了解，韋某丈夫月收入近3000元。

　　馬山縣縣長張自英告訴記者，審計署審計之后，馬山縣從9月底開始開展核查和整改工作。據(jù)馬山縣通報，經(jīng)進一步核查，3119人是2014年7－8月份建檔立卡時確定的貧困戶，目前不符合標準的扶貧對象已暫停享受政策。

　　據(jù)介紹，3119人中，有3003人到目前為止還沒有享受過扶貧政策資金扶持，有116人享受扶貧政策扶持，共計35萬余元。對于違規(guī)享受扶貧政策的，馬山縣已啟動追繳程序。

　　孩子上大學(xué)成“貧困”標準，程序不規(guī)范審核不到位

　　根據(jù)國家規(guī)定，貧困戶識別標準是年人均純收入低于2736元。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，馬山縣一些地方并未嚴格按照收入標準來識別貧困戶，而是采用子女上學(xué)、生病等其他標準來認定，一些收入超標準的人員通過瞞報收入等方式申請成為貧困戶。

　　古零鎮(zhèn)林某屬事業(yè)單位人員，每月工資2000多元，有東風(fēng)標志308汽車一部，在縣城有房產(chǎn)，家里還有一個雜貨鋪，收入超過2736元的標準。但林某填寫的貧困戶申請表顯示，家庭年人均純收入一欄填的是2250元。

　　林某告訴記者，雖是公職人員，但他家有兩個小孩一個老人，每月工資少，雜貨鋪也只是糊口，汽車是貸款所買。去年女兒考大學(xué)，為獲得5000元的助學(xué)補助，他就到社區(qū)填了申請表。

　　林某所在社區(qū)主任告訴記者，雖然林某確實不合標準，但考慮到他家也比較困難，并且有小孩上大學(xué)，就接納了他的申請。

　　警察潘某所在社區(qū)支書告訴記者，雖然知道其不符合標準，但考慮到如果有貧困戶身份，孩子上大學(xué)可以享受相關(guān)補助，就接受了其申請。

　　記者發(fā)現(xiàn)，這種將子女上大學(xué)、家中有病人等作為評定貧困戶標準的情況在馬山比較普遍。白山鎮(zhèn)中學(xué)社區(qū)主任藍建敏說，對于家庭收入真實性核查很困難，以前也經(jīng)常引發(fā)群眾糾紛，而子女上大學(xué)是貧困地區(qū)群眾脫貧希望，也是主要開銷，上級也要求將子女上學(xué)作為重要考量標準。

　　按照規(guī)定，在識別程序方面，明確要求按照村民代表評議、村委會核實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實、縣扶貧主管部門審批的程序，并進行“兩公示一公告”，但一些地方落實不力。

　　“沒有開過會，也不知道村里誰是扶貧對象?！卑咨芥?zhèn)內(nèi)學(xué)村巴站屯黃利仙說，她自己貧血，患有甲亢的大女兒每年醫(yī)藥費用1萬多元，父親前段時間也生病住院，家里收入主要靠在工地打工的丈夫，已經(jīng)欠債五六萬元?！坝械拈_轎車、做老板的都是貧困戶，我家從2010年蓋房子得補助后就再沒得過，這不公平?！?/p>

　　記者在白山鎮(zhèn)韋某所在社區(qū)采訪時，社區(qū)主任出示了去年村級貧困戶名單公示表，但上面沒有韋某名字。社區(qū)主任解釋稱，去年總共認定了兩批，第二批主要是按照子女上學(xué)標準來認定的，公示表沒有存檔。

　　對于數(shù)據(jù)核實，一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)負責(zé)人表示，主要是對匯總名單進行公示，如果沒有收到異議就上報，“上報到鎮(zhèn)里的名單被打回來的基本沒有?！?/p>

　　馬山縣委書記唐咸興說，去年縣里要在兩個月內(nèi)完成14萬多貧困人口的建檔立卡工作，由于培訓(xùn)不夠、工作不細，一些地方?jīng)]有充分征求群眾意見，縣里對報上來的貧困戶也沒能做到全面有效審核。

　　廣西壯族自治區(qū)扶貧辦黨組成員成偉光表示，識別程序以村屯上報為主，加上核查不夠，就可能出現(xiàn)優(yōu)親厚友等違規(guī)問題。

　　專家建議將車房糧等納入識別標準 精準扶貧嚴格監(jiān)督

　　專家表示，數(shù)據(jù)真實是精準扶貧順利實施的重要基礎(chǔ)。針對一些地方扶貧數(shù)據(jù)“失真”、弄虛作假等問題，應(yīng)進一步完善現(xiàn)有貧困戶識別標準和辦法，同時強化審計與監(jiān)督問責(zé)。比如，為提升扶貧部門對貧困戶情況的核查效率，要聯(lián)合住房、交管等部門建立個人房產(chǎn)、車輛等涉及扶貧的信息共享系統(tǒng)。

　　馬山不少基層干部表示，根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，貧困戶識別標準主要是人均純收入，但核實收入存在一定困難。受訪人士普遍認為，除人均收入之外，應(yīng)更加明確地將車、房、糧、“讀書郎”等因素納入識別標準，并制定科學(xué)、易操作的識別辦法。

　　馬山縣扶貧辦副主任藍維神介紹，近年來，貴州省一些貧困地區(qū)摸索出一套扶貧識別“四看”法：一看房，二看糧，三看勞動力強不強，四看家中有沒有“讀書郎”，廣西也正探索精準扶貧和貧困戶識別辦法。“現(xiàn)在各地處于自我探索階段，希望國家盡快出臺更加完善的辦法，便于基層操作?！?/p>

　　中國國情研究會研究員劉吉發(fā)認為，無論是識別環(huán)節(jié)，還是幫扶環(huán)節(jié)，扶貧的難點在于監(jiān)督是否到位。在全力推進扶貧資金專項審計、扶貧項目跟蹤審計的同時，還可考慮引入第三方機構(gòu)，對群眾評議、入戶調(diào)查、公示公告、信息錄入等環(huán)節(jié)進行跟蹤監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，對于瞞報、弄虛作假、以權(quán)謀私等問題，一經(jīng)查出要嚴肅問責(zé)。

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