常州天寧區(qū)城管大隊(duì)隊(duì)員錢立

　　據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，在網(wǎng)站上搜索有關(guān)“城管”的新聞，排在最前面的三條依次是：5月25號(hào)廣州6名男子持鋼管襲擊執(zhí)勤城管，致3人受傷；5月24號(hào)，武漢兩名城管毆打女?dāng)傌?，被城管委除名?月21號(hào)，洛陽(yáng)一名女城管隊(duì)員在勸說(shuō)水果小販離開未果后，頭部被踢打，送往急救。

　　關(guān)于城管的負(fù)面其實(shí)都不用多說(shuō)，這樣的事情，在城管和小販這兩個(gè)群體間，可能每天都會(huì)發(fā)生。一個(gè)原本為“加強(qiáng)城市市容管理”而存在的隊(duì)伍，卻將自己陷入無(wú)休止的“暴力游擊戰(zhàn)”中。

　　一說(shuō)到城管，您會(huì)想到暴力嗎？會(huì)不自主的皺眉嗎？城管與小販的矛盾由來(lái)已久，要想化解并非易事。但還是有很多人想去試一試，看有沒(méi)有更好的辦法、更合適的手段。兩天前，網(wǎng)上出現(xiàn)一封“城管寫給小販的信”。寫信的人，叫錢立，江蘇常州市天寧區(qū)城管大隊(duì)蘭陵中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)。今年30歲，大學(xué)畢業(yè)考上城管，至今已經(jīng)7年。昨天，記者找到了這位城管，他為什么要寫這封信？

　　“你們好。我是一名普通的常州城管隊(duì)員，每次和你們見面似乎都免不了爭(zhēng)吵、沖突和追逐，爭(zhēng)得面紅耳赤的大家也似乎從未心平氣和地聊上兩句，希望能通過(guò)這種方式和你們說(shuō)說(shuō)我們心底的話?！?/p>

　　接受記者采訪的時(shí)候，錢立剛出勤回來(lái)，聲音比想象中低沉。

　　記者：能說(shuō)說(shuō)寫信的起源，前后經(jīng)過(guò)么？

　　錢立：因?yàn)榍皟蓚€(gè)月我們這邊天寧大隊(duì)有兩個(gè)中隊(duì)的隊(duì)員，在執(zhí)法過(guò)程中，被當(dāng)事人進(jìn)行人身攻擊。我們一直都處于一個(gè)流血流汗又流淚的境地，所以，有感而發(fā)。

　　記者：那您想讓看信的人，知道什么呢？

　　錢立：我想讓別人知道，我們城管其實(shí)……在執(zhí)法部門當(dāng)中，也是一個(gè)弱勢(shì)群體。

　　用“弱勢(shì)群體”形容自己，這多少讓人有些意外。根據(jù)1996年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第十六條規(guī)定，國(guó)務(wù)院或經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使”，此后通常意義上的“城管”和城市管理綜合執(zhí)法就此誕生。然而多年過(guò)去，在所有執(zhí)法領(lǐng)域里，最復(fù)雜、最容易受到攻擊也最考驗(yàn)執(zhí)法者綜合素質(zhì)的“街頭執(zhí)法”也就是城管，卻連明確的執(zhí)法依據(jù)都并不具備：

　　錢立：城管整個(gè)建制不太規(guī)范，不太全，沒(méi)有一個(gè)從國(guó)家層面到地方一個(gè)統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)?，F(xiàn)在基本上就是每個(gè)地方按照實(shí)際的需要，各自為政。也沒(méi)有一部專門屬于城管的法律，來(lái)指導(dǎo)我們的日常工作。

　　記者：如果沒(méi)有一部專門的法律來(lái)指導(dǎo)，它可能會(huì)導(dǎo)致一個(gè)什么結(jié)果?

　　錢立：就會(huì)導(dǎo)致各地的執(zhí)法過(guò)程中，出現(xiàn)混亂。

　　記者：是不是沒(méi)有規(guī)定“什么可以做”“什么不可以做”？

　　錢立：是的，就是我們的執(zhí)法依據(jù)并不具有說(shuō)服力。

　　根據(jù)中國(guó)青年報(bào)的調(diào)查，86.9%的受訪者遇到過(guò)城管與商販發(fā)生沖突的狀況。在一些城市的市民滿意度調(diào)查中，城管遠(yuǎn)低于公安和交警。

　　“小販朋友們，我們已經(jīng)厭倦了整天追追趕趕，相信你們也不再想繼續(xù)成天提心吊膽，躲躲藏藏，走街串巷的叫賣生活其實(shí)也辛苦而不穩(wěn)定，不如讓我們一起好好想一想，規(guī)劃一下今后的生活?！?/p>

　　不知是不是巧合，記者去年曾做過(guò)一篇報(bào)道《戴“谷歌眼鏡”的城管》，采訪對(duì)象“80后”的蔣佚凡也來(lái)自常州天寧區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)，是錢立的同事。錢立告訴記者，如今小蔣已經(jīng)不再用“谷歌眼鏡”了，眼鏡被執(zhí)法大隊(duì)作為“文物”收藏了起來(lái)。

　　而不管是一個(gè)眼鏡，還是一封信，之所以能瞬間被社會(huì)“放大”，背后其實(shí)是全社會(huì)對(duì)于“暴力執(zhí)法”的掙扎和求解。從成都出動(dòng)“美女城管”，到杭州設(shè)立“城管和事老”，再到小蔣的“科技改變執(zhí)法”和錢立的“請(qǐng)你聽我說(shuō)”，他們都在用自己的方式探索從“執(zhí)法型城管”到“服務(wù)型城管”的道路：

　　錢立：服務(wù)型城管就是比如我們看到有一些店外占道經(jīng)營(yíng)的、無(wú)照流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的，我們會(huì)先上門發(fā)放告知書，然后提示寫清楚了，上述行為違反了哪些規(guī)定，勸說(shuō)他們自行改正。

　　記者：那您覺(jué)得這種方式效果怎么樣？

　　錢立：有的還是很配合，也有碰到不是太配合的。

　　記者：“不是太配合”之后，是不是這種軟性措施就會(huì)變成我們看到的那種“硬碰硬”的局面了？

　　錢立：有可能是這樣。因?yàn)?..嚴(yán)格執(zhí)法是我們職責(zé)所在，文明執(zhí)法又是一個(gè)價(jià)值取向。在這兩者之間，我們夾在中間，確實(shí)也挺難做的。

　　一個(gè)城市的“容貌”，不僅僅在于他街角的垃圾是否被清理，房屋之外是否有違章建筑，商店的陳列又是否美觀整潔，更在于一個(gè)擁擠的都市里，在能保證衛(wèi)生和健康安全的情況下，如何讓每個(gè)人都“體面而有尊嚴(yán)”地活著。

　　錢立的信，最后一段寫道：

　　“記得小時(shí)候老師布置作文題，叫《未來(lái)的城市什么樣》，我希望每個(gè)人都能安定而快樂(lè)的生活，少一些爭(zhēng)執(zhí)與對(duì)抗，多一些微笑與理解，而你和我，也能是這座城市的建設(shè)者，與享受者?！?/p>

　　(原標(biāo)題：城管致信小販說(shuō)心里話：盼你我都成為城市建設(shè)者與享受者)

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