5月22日，對于普通居民來說，傳統(tǒng)的公共出行方式無外乎公交、地鐵和出租車。但是，當(dāng)各類用車平臺紛紛涌入市場，并向著提供包括拼車、專車以及租車在內(nèi)的綜合用車服務(wù)平臺發(fā)展時，傳統(tǒng)出租車行業(yè)就被推到了“不改不行”的境地，專家表示全國出租車改革方案或從數(shù)量管控和價格管控兩方面入手，同時，還應(yīng)規(guī)范“專車”、“拼車”服務(wù)，發(fā)展合規(guī)合法、能與傳統(tǒng)出租車均衡互補(bǔ)發(fā)展的用車服務(wù)，以此來滿足差異化用車需求。

　　出租車醞釀改革

　　或從價格與數(shù)量管控“雙管齊下”

　　長期以來，我國對出租車行業(yè)實行特許經(jīng)營權(quán)制度、數(shù)量管控和價格管控制度，但隨著需求的不斷增加，供求矛盾在一、二線城市越來越突出，“服務(wù)差”、“打車難”等問題屢屢遭到消費(fèi)者詬病。

　　一位就職于北京某家民營企業(yè)的郭先生就向記者表示，下午五、六點(diǎn)鐘最難打車，路過的出租車要么已經(jīng)載客，要么怕堵不停車，有時，即使打到車也可能因為司機(jī)覺得目的地離交班地點(diǎn)太遠(yuǎn)而“拒載”。

　　其實，北京市民遭遇的出租車拒載現(xiàn)象在全國很多城市都屢見不鮮。近日就有媒體報道，桂林市出租車拒載、議價等現(xiàn)象較嚴(yán)重，讓消費(fèi)者飽受困擾。

　　有觀點(diǎn)將出租車行業(yè)的諸多問題歸咎于“特許經(jīng)營制度”，對此，交通專家徐康明對中新網(wǎng)財經(jīng)頻道表示并不認(rèn)同這一觀點(diǎn)，“這種說法忽視了出租車特許經(jīng)營最大既得利益者是乘客的問題，價格管控抵御了通貨膨脹的大環(huán)境，乘客仍然能用得起出租車；從業(yè)人員的額外付出及數(shù)量管控，確保了他們可以以此為職業(yè)來養(yǎng)家糊口。”

　　5月18日，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》明確提出，今年將出臺深化出租汽車行業(yè)改革指導(dǎo)意見。事實上，包括義烏、湖北等多地已經(jīng)開始試點(diǎn)出租車行業(yè)改革，全國范圍內(nèi)的出租車行業(yè)改革已“箭在弦上”。

　　北京交通大學(xué)教授趙堅認(rèn)為，國家層面出臺的指導(dǎo)意見或許將從數(shù)量管控來入手，改革方向應(yīng)該引入市場力量，政府對于打車軟件的管理不應(yīng)是禁止，而是適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。

　　徐康明也表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)，他指出，出租車行業(yè)改革應(yīng)同時調(diào)整價格管控和數(shù)量管控機(jī)制，建立動態(tài)數(shù)量管控機(jī)制有助于緩解高峰期的“打車難”，司機(jī)和乘客都是受益者；而價格動態(tài)管控機(jī)制，可以有助合理調(diào)節(jié)份子錢和計價費(fèi)用，保證基礎(chǔ)從業(yè)者的收入，調(diào)動其積極性。

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