改革優(yōu)環(huán)境經濟添活力

　　——人大代表、政協(xié)委員和普通市民眼中的投資、生活環(huán)境變化

　　2014年，深化改革的號角全面吹響，一系列改變讓老百姓深感環(huán)境變化之大。

　　“要為去年啟動實施的諸多改革點贊！”當一個個改革事項變成了人們生活中發(fā)生的一個個生動故事，海南交出的這份“改革答卷”更加彰顯出了一份責任、一種擔當。

　　省人大代表、海南現代集團董事長邢詒川：

　　行政審批改革開啃“硬骨頭”

　　去年，省人大代表邢詒川在海南省兩會上拿出了一份自己繪制的行政審批“長征圖”，坦言在海南投資項目實屬不易，他以“一塊地的命運”，揭政府行政審批的冗繁，原則上需要272個審批日，實際操作起來，少則1年，多則3年。他提出“審批提速實際就是政府形象”的代表建議，一度引發(fā)全國熱議。

　　2015年省兩會召開之際，記者再度采訪邢詒川，一年來，對于審批制度的改革，一向敢說真話的他這次又“有話要說”。

　　“在沒有大張旗鼓的宣傳下，我們發(fā)現，去年政府行政審批環(huán)節(jié)精簡不少，這讓我們倍感振奮！”邢詒川所指的變化，是?？谑?014年在項目審批流程中完成的進一步提質增效的改革。

　　邢詒川以實例說話。去年，位于?？谝４蟮赖南灿T建材廣場火熱開工建設，其投資方正是海南現代科技集團，作為集團董事長，邢詒川一如往常地關注政府審批。這一次，他發(fā)現，從開始審批到完成整個審批流程，只用了不到8個月的時間，這與此前的審批時效形成了鮮明對比，甚至比原則上政府自己規(guī)定的272個審批日，還少了30多天！

　　“政府并沒有對我們特別‘關照’，因為其他建設單位也有相同的提速反饋?！毙显r川分析后發(fā)現，原來，在項目評審環(huán)節(jié)，海口市一改以往要規(guī)劃圖紙所有細節(jié)都符合條件方能通過評審的老辦法，采取的是由專家認定，在大的規(guī)劃方向上符合市政總規(guī)要求即允許通過評審的新辦法，少數細節(jié)缺陷會上提出整改要求，限期完成即可?！皟H這一項變化，就給企業(yè)節(jié)約了大量的反反復復召開評審會的時間?！毙显r川說，對企業(yè)來說，?？谑械倪@一做法沒有高調宣傳，卻贏得了很多企業(yè)的稱道和信任。

　　“去年這一年，我們看到了審批環(huán)節(jié)實實在在的進步。”邢詒川說。

　　省政協(xié)委員、海南立升凈水科技實業(yè)有限公司董事長陳良剛：

　　商事制度改革創(chuàng)“海南經驗”

　　“審批很順利，沒有過去想象的那么難了?！笔≌f(xié)委員、海南立升凈水科技實業(yè)有限公司董事長陳良剛在海南創(chuàng)業(yè)20多年，去年，他的企業(yè)建了新基地，“中期驗收、消防、規(guī)劃驗收等各個環(huán)節(jié)，都跟過去不同”。

　　陳良剛講了自己企業(yè)的例子，建設新廠區(qū)伊始遇到了“麻煩”，企業(yè)規(guī)劃建設范圍內的電桿成了障礙物，規(guī)劃報建團隊將情況報給政府主管部門，2天內便有了回音?！罢耆С治覀兊囊?guī)劃方案，把電桿挪出去。48小時的答復速度讓我們很受感動，政府能替企業(yè)著想，讓我們投資也更有信心了。”

　　去年8月，海南工商先行先試，啟動包括全面實施“先照后證”、全省全程網上登記、網上年報、注冊資本由實繳改為認繳在內的6項商事制度改革。在陳良剛看來，商事制度改革非常有利于企業(yè)的發(fā)展，讓企業(yè)可以拋開“枷鎖”集中精力做市場。

　　“同時，政府機關對企業(yè)服務的意識有了很大轉變，開始積極思考怎樣幫助企業(yè)發(fā)展。”陳良剛舉例，“比如可以很明顯地感受到，現在的政府部門在發(fā)現企業(yè)某些方面存在不足的時候，愿意直接指出不足，告訴企業(yè)下一步該如何規(guī)范做，不再像過去一樣‘一罰了之’?！?/p>

　　?？谑协偵絽^(qū)濱江街道鐵橋社區(qū)居民彭志增：

　　創(chuàng)新推出網格員“門邊服務”

　　?？谑型菩猩鐓^(qū)管理體制改革創(chuàng)新，讓瓊山區(qū)鐵橋社區(qū)的7000多戶居民感受到一種溫情暖意。

　　鐵橋社區(qū)在2014年6月完成網格員對人、房信息登記的基礎上，開始全面推行網格化“門邊服務”。何為“門邊服務”？就是讓網格員的服務走進居民家里，老百姓辦一件事不用東奔西跑好幾趟，在家里就能享受到社區(qū)創(chuàng)新的服務模式。

　　80歲的老居民彭志增去年就實實在在感受到了服務的優(yōu)質，他說，“網格化管理之初，因為歷史原因，鐵橋社區(qū)門牌還不到50個，網格員登門拜訪居民核實房屋信息和材料，挨家挨戶上門為居民登記信息并且預約門牌號，用半年時間解決了2000多個門牌，長期困擾居民的問題一下就解決了?！?/p>

　　讓彭志增感受更深的是自己和老伴的老年優(yōu)待證的辦理過程。

　　“我們鐵橋社區(qū)有候鳥老人、空巢老人1000多人，過去辦個證件，要開各種證明，對老年人來說太不方便了。”彭志增說，自從推行“門邊服務”后，內地老人辦理老年優(yōu)待證只需提供轄區(qū)派出所出具的長期居住證明，剩下的事情由網格員代為到區(qū)民政局辦理。老年優(yōu)待證辦好后，網格員再送上門交到老人的手上。

　　彭志增說，去年，社區(qū)網格員林春慧登門幫他和老伴復印了身份證，要了照片，很快辦好了老年優(yōu)待證，同時也將兩人的老年高齡補貼申請了下來?！吧鐓^(qū)改創(chuàng)，創(chuàng)新服務理念，這是時代的進步！”彭志增感嘆。

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