澄邁開展“鐵拳行動”，取締了23家非法采砂點。

　　應對：保護與開發(fā)結合，合理利用河砂

　　打擊了非法采砂行為，規(guī)范合法采砂，能從根本上保護南渡江生態(tài)環(huán)境，這是利國利民的好事。不過由于河砂開采量減少，在市場需求大的情況下，河砂的價格有了小幅度的上漲。為此，澄邁縣也做了兩方面工作來應對。

　　據(jù)澄邁縣水務局局長符進介紹，以前澄邁縣有開采權證的砂場一共有12家，2013年，為了保護礦產資源，省國土部門只批準6個采砂點，也就是說，澄邁縣境內只有6家合法采砂場。采砂場減少，采砂量因此下降。近幾年來，房地產發(fā)展很快，加上老百姓蓋房多，河砂的需求量大，為此，縣里準備向省國土部門申請增加合法采砂點。此外，澄邁縣還從生態(tài)化建設角度出發(fā)，結合南渡江澄邁段保護方案，未來，南渡江采砂將堅守河道整治、清淤疏浚、生態(tài)建設與砂石資源利用相結合的原則，以休養(yǎng)生息、生態(tài)安全為優(yōu)先目標，進行統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)。

　　目前，澄邁縣水務局聯(lián)合相關機構制定了南渡江金江鎮(zhèn)至永發(fā)鎮(zhèn)南羅段疏浚工程實施方案。根據(jù)該方案，該河段的疏浚工程分為四段，通過疏浚，不但解決河道中心淤積、影響行洪的問題，而且該項工程清淤24.7萬立方河砂，可以解決市場的需求。

　　據(jù)了解，為恢復南渡江因采砂造成的生態(tài)破壞，澄邁縣政府將出臺相關規(guī)定，今后每年從征收的采砂稅收中拿出不低于60%的資金用于南渡江生態(tài)保護。

　　探索：非法采砂入刑，提高違法成本

　　嚴厲打擊非法采砂行為，規(guī)范管理合法采砂行為，澄邁縣雙管齊下，南渡江澄邁段亂采濫挖河砂行為初步得到了有效遏制。那么，高壓之下，亂采濫挖河砂行為是否會因此銷聲匿跡?對此，無論是政府的執(zhí)法者，還是普通老百姓，對此心里都沒有底。

　　因為，采砂的暴利足以讓那些不法分子愿意鋌而走險，而且，關鍵還是違法成本過低。當?shù)貜氖逻\輸?shù)睦钕壬f，一個采砂場一天獲利幾萬元是正常的，大的采砂場收入甚至有十幾萬元。因此，就算設備被罰沒或被燒毀，挖幾天砂就收回來了。

　　在周領軍看來，罰沒或燒毀非法采砂設備，僅是起震懾作用，尚不足以讓不法分子害怕到放棄非法采砂的想法。只有讓非法采砂者承擔法律責任，甚至刑事責任，才有可能杜絕亂采濫挖河砂行為。

　　據(jù)了解，新修訂的《安全生產法》和《環(huán)境保護法》剛剛實施，兩部法律對安全生產及環(huán)境保護方面的處罰極為嚴厲，今后在打擊非砂采砂行為時，澄邁縣將通過這兩部法律及相關法律法規(guī)的規(guī)定，對非法采砂給生態(tài)環(huán)境的破壞、造成的人員傷害及財產損失等進行評估，根據(jù)對破壞環(huán)境程度的不同對砂場投資者處以行政處罰，甚至刑事處罰，從事非法采砂的作業(yè)人員處以警告、罰款、拘留。到非法采砂點拉砂的車也要受到重罰。如此，才能達到遏制非法采砂的目的。

　　山東：

　　濟寧市檢察院建議非法采砂單獨入刑

　　2012年初，由山東省濟寧市檢察院提出、山東省多名全國人大代表聯(lián)名向全國人大提交了《關于修改我國“生態(tài)刑法條款”的議案》。該議案主要針對當今非法采砂、非法圈圍水面、非法狩獵等不法行為對生態(tài)環(huán)境的危害而提出。

　　該議案認為，把非法采砂按照非法采礦罪追訴，需要確定采砂的價值，法律規(guī)定數(shù)額要在5萬元以上才能定罪。要確定非法采砂的價值就得經過鑒定，可目前國內尚沒有專門的鑒定機構，能對水下的非法采砂價值進行鑒定，以至于檢察機關無法針對此類案件提起公訴。

　　針對以上問題，該議案提出對《刑法》343條作出修改，將非法采砂罪單獨列出，并提出了明確的處罰措施：違反礦產資源法的規(guī)定，未取得采砂許可證擅自進入國家規(guī)劃砂區(qū)、或者擅自進入具有重要生態(tài)資源價值的地區(qū)非法采砂，破壞或威脅生態(tài)資源環(huán)境安全，有以下行為的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

　　湖北：

　　2013年公布首例非法采砂入刑案例

　　2013年，湖北省公布了首例非法采砂入刑案例。據(jù)宜都市檢方指控，2012年2月至2013年2月，被告人向某為謀取非法利益，在未取得河道采砂許可證的情況下，擅自組織他人在國家禁止采砂的清江河段挖掘河砂，共挖取砂石15720.35方，計價99671元。檢方認為其行為觸犯了《刑法》第三百四十三條第一款之規(guī)定，應當以非法采礦罪追究其刑事責任。向某被判處有期徒刑六個月，并處罰金2萬元。

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