2015年年底全行業(yè)完成營改增的大限逼近，房地產、金融、建筑業(yè)等最難啃的骨頭如何解決？

　　有消息稱，目前財稅部門已開始著手調研房地產業(yè)營改增，但營改增與否顯然不是房地產業(yè)目前最關心的話題。全國工商聯房地產商會會長聶梅生6月5日對《華夏時報》記者稱，現在最關心的是房子賣不賣得出去。陽光100常務副總裁范小沖接受本報記者采訪時則表示，房地產業(yè)營改增肯定是個趨勢。

　　既然是大趨勢，關鍵的未知數是時間表。一位接近財政部的專家近日對本報記者表示，電信業(yè)營改增之后，可能不會再一個一個行業(yè)地推營改增了，而是有可能幾個行業(yè)一起推。

　　多方信息顯示，硬骨頭難啃，今年很可能難有實質進展。但同時，另一個沒進行營改增的生活服務業(yè)，因相對容易，有望在今年下半年施行。

　　多行業(yè)最好一塊推

　　6月1日，營改增再下一城，隨著電信業(yè)正式納入營改增范圍，下一個進行營改增的會是哪個行業(yè)？

　　營改增自2012年1月1日起試點至今，歷時兩年半，目前剩下的幾個行業(yè)主要是生活服務業(yè)、建筑業(yè)、房地產業(yè)和金融業(yè)。

　　安永中國間接稅合伙人梁因樂對《華夏時報》記者表示，與電信行業(yè)相比，金融業(yè)與房地產業(yè)均同樣存在企業(yè)體量大、組織結構復雜、業(yè)務種類繁多的特點；這兩個行業(yè)的改革可能會面臨時間緊迫、人員缺乏經驗等困難。

　　記者采訪獲悉，金融業(yè)的營改增已在北京、上海等地開展了調研，但進展還處于前期階段。

　　近日，據媒體報道，財稅部門和房地產商關于營改增的溝通早在2013年年底就已經開始，一些有代表性的房地產企業(yè)已經按照不同的政策對收入、成本、利潤等進行分析和測算。今年三四月間，萬達、萬科、碧桂園、中糧等一批房地產企業(yè)已將自己形成的調研材料交給相關財稅部門。

　　本報記者6月5日就此向財稅部門求證，沒有得到相關說法。上述接近財政部的專家表示，2015年年底前要實現營改增全行業(yè)覆蓋，時間已比較緊張。

　　據范小沖介紹，對于財政部門去了哪些房地產企業(yè)調研營改增的情況不太清楚，但他認為，房地產行業(yè)營改增是遲早的事情，也是個好事，能解決目前行業(yè)里營業(yè)稅層層征收、重復征稅的問題。

　　目前房地產業(yè)營業(yè)稅是5%，建筑業(yè)營業(yè)稅是3%。而建筑業(yè)營改增的稅率在“財稅【2011】110號文”中規(guī)定為11%，鑒于房地產業(yè)與建筑業(yè)有緊密的上下游關系，多位業(yè)內人士認為，兩個行業(yè)很可能同步進行營改增，而增值稅的稅率可能都是11%。由于稅率上升比較明顯，引發(fā)了一些業(yè)內人士的擔憂。

　　范小沖認為，營改增之后稅負會有怎樣的影響，目前還不好判斷，11%的稅率也不一定就比以前高，還取決于哪些項目可以抵扣，“房地產行業(yè)涉及的面比較廣、較復雜，土地是很大一塊成本，能不能抵扣？另外，建筑業(yè)是不是能同步進行營改增都非常關鍵。”

　　普華永道中國內地及香港地區(qū)間接稅主管合伙人胡根榮6月6日接受《華夏時報》記者采訪時稱：“最理想的狀態(tài)是房地產、建筑業(yè)、金融業(yè)三個同時納入營改增，因為房地產與建筑業(yè)密切相關，房地產開發(fā)離不開金融的支持，三個行業(yè)同時納入營改增，上下游鏈條的抵扣才能完整?！?/p>

　　梁因樂對此持同樣觀點：“在稅率方面，適用同一檔稅率會比較合適。如果適用不同稅率，則有可能出現劃分不清楚的問題，最可怕的是因為稅率差異導致商業(yè)行為的扭曲，這不是監(jiān)管部門想要看到的結果?！?/p>

　　生活服務業(yè)易先行

　　統(tǒng)計數據顯示，在營改增試點開始前的2011年，全國房地產營業(yè)稅收入為3590億元，占當年營業(yè)稅總額的26.2%，建筑業(yè)營業(yè)稅收入3364億元，占當年營業(yè)稅收入的24.6%。

　　對于這樣大體量的稅制改革，官方的決策無疑會更加慎重。據胡根榮預計：“房地產行業(yè)的營改增很難在今年內實施，最樂觀的進展可能是相關政策能夠制定出臺?！?/p>

　　范小沖對記者表示：“目前尚未參與過政府部門的相關調研。”聶梅生則透露，房地產商會近期沒有組織相關調研研討活動。

　　談及房地產業(yè)營改增面臨的最大挑戰(zhàn)，多位業(yè)內人士認為，可能是敏感的房價問題。胡根榮表示，房地產業(yè)最大的難題在于如何減少營改增對房價的影響，目前房價已成敏感問題，政府不希望營改增把房價提上去。

　　“具體而言，住宅和商業(yè)地產是否采取一致的稅率、二手房交易征不征稅，如果要征，稅率多少等都是政策需要考慮的問題?！焙鶚s說，“另外，對于已經繳納營業(yè)稅的存量房地產和建設中的項目怎么進行稅制過渡，也是個難題?！?/p>

　　胡根榮舉例稱：“一個用來出租的商場，營改增之后建的有進項可以抵，營改增之前建的怎么辦？而且房地產壽命50年甚至更久，如果采取營業(yè)稅稅率過渡，過渡期設定多長也是一個難題?！?/p>

　　財政部財科所在《中國稅收政策2013》一書中建議，對于新建房地產，按照標準稅率征收增值稅；而對于房地產的租賃和再次銷售，區(qū)分商業(yè)和住宅。

　　書中強調：“營業(yè)稅改增值稅后，應適當考慮合并土地增值稅、契稅等稅種，進一步消除重復征稅，降低房地產流轉環(huán)節(jié)稅負。房地產保有環(huán)節(jié)則通過開征新的房地產稅加以調節(jié)?！?/p>

　　多位稅務專家預計，接力電信業(yè)營改增的可能是生活類服務業(yè)，最快將于今年下半年納入營改增試點，最后才會是金融業(yè)、建筑業(yè)、房地產業(yè)。生活服務業(yè)包括面向大眾的餐館、酒店、旅游、教育醫(yī)療等行業(yè)。

　　胡根榮解釋稱，先將生活類服務業(yè)納入營改增改革，是考慮其征收簡易，把簡單的先納入，更有利于擴大營改增的成果，并給剩下的行業(yè)多一些時間準備。

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