分論壇：人的城鎮(zhèn)化。記者張俊其攝

　　?？诰W(wǎng)4月11日消息（?？谕韴笥浾邨罱埽├莱鞘谢慕逃?xùn)之一，是城市化缺少產(chǎn)業(yè)支撐，從而產(chǎn)生大量的城市貧民和城市貧民窟。而處于快速城市化進(jìn)程中的中國，在土地迅速城市化的同時，進(jìn)入城市的農(nóng)村人口卻未能真實地融入城市，尤其是住房、教育、醫(yī)療、公共衛(wèi)生等方面。那么，中國城鎮(zhèn)化之路的核心究竟是什么？

　　10日下午，多位政、企精英做客博鰲年會分論壇《人的城鎮(zhèn)化》，就上述問題給出了一致看法：城鎮(zhèn)化的核心是“人的城鎮(zhèn)化”，即公共服務(wù)均等化與人的權(quán)利平等化，更包括戶籍、土地、等級化的管理體制等制度改革。

　　人的城鎮(zhèn)化。北京市副市長陳剛。記者張俊其攝

　　要走區(qū)域共同發(fā)展的道路

　　談到北京的城鎮(zhèn)化問題，空氣污染是繞不開的話題。主持人芮成鋼就此向北京市副市長陳剛發(fā)問：“我知道這不是陳剛副市長分管的領(lǐng)域，但是當(dāng)時分管副市長表示五年可能會有明顯的好轉(zhuǎn)，十年會有比較大的改觀。作為個體來說時間覺得挺長的，您能否做一個回應(yīng)？”

　　陳剛表示北京市對空氣污染的問題是竭盡全力?！氨本┦惺侨珖谝粋€通過立法來操作的，也將很多跟首都核心功能不相符、不相關(guān)的產(chǎn)業(yè)剝離出來。”他介紹，北京已大力發(fā)展綠色快捷軌道交通，對高排量的小汽車進(jìn)行管控，并在四環(huán)以內(nèi)做到無煤化。陳剛坦言，在農(nóng)村工作量非常大，但政府的決心也是相當(dāng)大的。

　　陳剛表示，要解決空氣污染、過分擁擠等“城市病”，就要走可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路，出路包括要走區(qū)域共同發(fā)展的道路，從規(guī)劃方面用城市群的辦法來解決過度集聚、過度膨脹的問題。他介紹，大城市無法快速提供高質(zhì)量的公共服務(wù)，只有把大城市的一部分職能分解到相應(yīng)區(qū)域的中小城市，讓人們就近城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化成本最低的最佳選擇?！皩τ谙癖本┻@樣的城市，不能簡單地說人的自由遷徙、自由流動，用這樣的口號鼓動大家都往里面沖，結(jié)果導(dǎo)致更加嚴(yán)重的環(huán)境災(zāi)害和社會問題。”

　　他以北京為例， 不能考慮一個城市，要在更廣泛的區(qū)域里將一些功能進(jìn)行疏解，要合理規(guī)劃分布，使人們不一定全部進(jìn)到北京城里來，也能享受到與北京一樣的公共服務(wù)和工作機(jī)會。

　　人的城鎮(zhèn)化。海南省副省長王路。記者張俊其攝

　　城市化的過程中要關(guān)心人

　　SOHO中國董事長潘石屹在發(fā)言中表示，不要把空氣污染問題政治化、外交化?！拔仪安痪寐牭揭粋€政府部門的負(fù)責(zé)人說，北京空氣污染再討論下去就會變成政治問題，我覺得這個說法是錯誤的?！?/p>

　　“對空氣污染問題，中央現(xiàn)在提出京津冀一體化可能是一個解決辦法。因為造成污染主要是因為耗煤造成的，天津一年耗煤是北京的三倍，河北一年的耗煤是北京的十倍。如果不把京津冀一體化的話，好多問題就不好解決的?！彼麖?qiáng)烈呼吁，在城市化的過程中要關(guān)心人，首先要關(guān)心健康?？諝馕廴镜膯栴}可能是大問題，應(yīng)首先解決。

　　人的城鎮(zhèn)化。SOHO中國董事長潘石屹。記者張俊其攝

　　土地和交通整合是成功關(guān)鍵

　　港鐵首席執(zhí)行官Jay Walder在論壇上表示，把土地的使用和交通系統(tǒng)整合在一起是非常關(guān)鍵的成功元素，這樣才能夠達(dá)成或交付人們所希望的生活質(zhì)量。當(dāng)然兩者整合并不是說逼著人們?nèi)ナ褂媒煌ㄏ到y(tǒng)。

　　他表示，城鎮(zhèn)化中國的路徑是已經(jīng)制訂出來的?！敖裉焐衔缥覀冊诳偫淼陌l(fā)言當(dāng)中已經(jīng)聽到了，也就是說要有一個以人為本的城鎮(zhèn)化的過程。在城鎮(zhèn)化當(dāng)中，大量交通系統(tǒng)的發(fā)展實際上是一個城市發(fā)展的基礎(chǔ)，在中國是這樣的?！?/p>

　　此外，他認(rèn)為跟現(xiàn)在城鎮(zhèn)化比較契合的是構(gòu)建城市群，比如北京、天津、河北成為一個城市群。城市間的交通也是非常重要的，不一定是城市里的交通，這也是一個獲得成功的條件。

　　考慮把海南作為整體來規(guī)劃

　　海南省副省長王路開門見山表示，城市里面現(xiàn)在要考慮什么問題呢？第一，要把規(guī)劃做好。第二，要有基本的基礎(chǔ)設(shè)施。第三，要讓城市更有特色，比如有文化、能夠低碳、能夠比較生態(tài)、能夠比較宜居。

　　王路表示，為什么我們要去城市？城市有好處。一個是公共的設(shè)施，像水電、住房就比較方便。另外是醫(yī)療、教育、文化等等。怎樣搞好公共服務(wù)？“比如我們考慮把海南作為整體來規(guī)劃，如果海南的資源都集中在?？谝彩懿涣恕嶋H上有很多海南居民愿意住在小城鎮(zhèn)，那里的環(huán)境更好?！?/p>

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