全市域戶籍互遷；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保并軌……近期，《關(guān)于全面深化農(nóng)村綜合改革加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)正式出爐，南京新一輪農(nóng)村綜合改革將正式拉開(kāi)帷幕。

　　農(nóng)村戶口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口

　　在戶籍制度改革方面，南京將加快全市域戶籍互遷。

　　今年擬將建立起農(nóng)業(yè)專一人口市民化機(jī)制，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)專一人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。2015年，南京本地居民在全市范圍內(nèi)憑合法穩(wěn)定住所市域戶籍互遷。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全面放開(kāi)遠(yuǎn)郊區(qū)落戶限制，創(chuàng)新人口管理。

　　實(shí)行流動(dòng)人口居住證制度，研究制定以就業(yè)年限、居住年限和城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)參加年限為基準(zhǔn)的積分制落戶政策，逐步推進(jìn)居住證持有人享有與城鎮(zhèn)居民相同的基本公共服務(wù)。同時(shí)，取消在寧高校應(yīng)屆畢業(yè)本科生落戶限制，改進(jìn)落戶辦理手續(xù)。

　　今年試點(diǎn)宅基地有償退出

　　探索宅基地有償退出機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)一戶一宅政策，加快解決宅基地和農(nóng)村集體建設(shè)用地的歷史遺留問(wèn)題，2014年基本完成農(nóng)村宅基地和農(nóng)村建設(shè)用地地籍調(diào)查以及使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

　　推進(jìn)宅基地有償退出試點(diǎn)，探索由政府或集體經(jīng)濟(jì)組織參照征地拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)城落戶農(nóng)民自愿退出的閑置住房和宅基地給予補(bǔ)償，補(bǔ)償方式可選擇貨幣形式，也可采取住房或物業(yè)等多元安置方式。

　　城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度并軌

　　《意見(jiàn)》明確，今年南京將推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化。整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理職能，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度并軌，建立城鄉(xiāng)一體化居民醫(yī)療保險(xiǎn)體系。同步推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　健全城鄉(xiāng)一體化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)低保區(qū)域內(nèi)同標(biāo)、并軌，推動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系銜接互通。完善保障標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老和醫(yī)保的保障標(biāo)準(zhǔn)，逐年縮小城鄉(xiāng)差距。(記者錢(qián)奕羽)

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