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      打擊暴力恐怖犯罪要做好法律準(zhǔn)備
      打擊暴力恐怖犯罪要做好法律準(zhǔn)備
      來源: 法制日報(bào) 作者:燁泉 時(shí)間:2014-03-18 15:14
        3月1日夜,美麗的春城昆明失去了往日的寧靜。一伙兇殘的蒙面暴徒闖入昆明火車站,瘋狂砍殺站內(nèi)無辜群眾,截至3月2日5時(shí),已造成29人死亡,143人受傷。噩耗傳來舉世震驚。
        
        習(xí)近平總書記在第一時(shí)間作出重要指示,要求政法機(jī)關(guān)迅速組織力量全力偵破案件,依法從嚴(yán)懲處暴恐分子,堅(jiān)決將其囂張氣焰打下去。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱抵達(dá)云南指導(dǎo)昆明火車站暴力恐怖襲擊的處置工作,他嚴(yán)厲譴責(zé)了恐怖分子喪盡天良的暴力行為,表示將進(jìn)一步開展排查追捕行動,絕不能讓一個(gè)恐怖分子漏網(wǎng)。
        
        恐怖分子的殘暴也激起了全國各族人民的極大憤慨,人們強(qiáng)烈譴責(zé)暴徒的兇殘行徑,并通過各種形式表達(dá)著對死難者的哀悼之情。記者從昆明市政府新聞辦獲悉,昆明“3·01”事件事發(fā)現(xiàn)場證據(jù)表明,這是一起由新疆分裂勢力一手策劃組織的嚴(yán)重暴力恐怖事件。
        
        以美國“9·11事件”為標(biāo)志,十余年來,暴力恐怖犯罪的陰影始終籠罩著全世界,恐怖活動嚴(yán)重威脅著世界各國和平發(fā)展。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家,在全球一體化的時(shí)代,當(dāng)然也不可能置身其外。近年來,在中國境內(nèi)發(fā)生的恐怖事件不斷,面臨的恐怖威脅也在增多。甚至有學(xué)者稱,在未來十年到二十年內(nèi),中國受到的恐怖威脅很可能比美國更大。雖然這一說法只是一種學(xué)者的預(yù)測,但實(shí)實(shí)在在地提醒著我們,反恐要有前瞻思維,要做好充分的準(zhǔn)備,特別是法律制度的準(zhǔn)備。
        
        從世界各國的經(jīng)驗(yàn)來看,反恐需要更完善、更專業(yè)的法律制度建設(shè)。針對恐怖主義活動的猖獗,英、法、俄、德、日等發(fā)達(dá)國家正在不斷地建立和完善相應(yīng)的法律體系。2013年10月,俄羅斯通過《關(guān)于與恐怖主義作斗爭新措施法》。2013年12月17日,聯(lián)合國安理會一致通過第2129號決議,重申一切形式的恐怖主義均對國際和平與安全構(gòu)成最嚴(yán)重威脅,強(qiáng)調(diào)國際社會應(yīng)繼續(xù)將打擊恐怖主義作為工作重點(diǎn)。
        
        近年來,隨著反恐形勢的日益嚴(yán)峻,我國在反恐法律制度建設(shè)上做了很多卓有成效的努力。我國修改后的刑法加強(qiáng)了對恐怖活動的打擊力度和打擊范圍,增加了反恐國際公約中的有關(guān)內(nèi)容。2011年10月,全國人大常委會通過了《關(guān)于加強(qiáng)反恐怖工作有關(guān)問題的決定》,對恐怖活動進(jìn)行了明確的界定。今年1月10日,人民銀行會同公安部、國家安全部制定的《涉及恐怖活動資產(chǎn)凍結(jié)管理辦法》正式實(shí)施,其中明確了涉恐資產(chǎn)凍結(jié)的程序和要求,規(guī)定公安部公布恐怖活動組織及恐怖活動人員名單后,金融機(jī)構(gòu)、特定非金融機(jī)構(gòu)對名單所列組織和人員的資產(chǎn)應(yīng)立即采取凍結(jié)措施。其意在切斷恐怖組織的經(jīng)濟(jì)來源,從根本上打擊恐怖活動。
        
        但不可否認(rèn)的是,我們在立法上還存在著諸如恐怖罪名界定不夠完善等問題,沒有明確規(guī)定恐怖活動、恐怖活動組織、恐怖行為罪基本的概念和罪名,在司法上缺少單獨(dú)的反恐審判程序,增加了法律審判恐怖分子的難度。另外,對用網(wǎng)絡(luò)和高科技實(shí)施犯罪的恐怖分子處罰也缺乏足夠的法律依據(jù)。因此,只有盡快完善反恐立法,才能不斷提升打擊恐怖活動的力度。
        
        為此,2013年6月,國務(wù)委員、公安部部長郭聲琨向全國人大作報(bào)告時(shí)表示,我國尚無實(shí)踐中急需的懲治恐怖活動的專門立法,應(yīng)該積極推動這方面的立法活動。
        
        暴力恐怖犯罪,國法天理難容。昆明火車站慘案殘害的不僅是29人的生命,更是對天良和人性的粗暴踐踏。在當(dāng)前我國全面深入推進(jìn)改革、為實(shí)現(xiàn)偉大中國夢而奮斗的關(guān)鍵時(shí)期,恐怖分子破壞民族團(tuán)結(jié)和國家穩(wěn)定的挑釁行為不得人心,必然會遭到所有正義力量和愛好和平的人們一致唾棄。
        
        同時(shí),我們也要認(rèn)識到反恐斗爭的長期性、艱巨性和復(fù)雜性,既要有打攻堅(jiān)戰(zhàn)的勇氣,也要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備,要把法律制度建設(shè)放到更加突出的位置,讓反恐不斷法律化、制度化。
        
        文/燁泉
      (編輯:李琳)

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