長(zhǎng)期形成的政企一體化

　　社會(huì)服務(wù)職能淡化

　　汪玉凱認(rèn)為，街道辦事處過(guò)去設(shè)置較多，街道辦之間管轄面比較狹窄，承擔(dān)了更多的經(jīng)濟(jì)職能，它們創(chuàng)收搞產(chǎn)業(yè)，容易出現(xiàn)政企不分的弊病。后來(lái)，北京市曾進(jìn)行調(diào)整，強(qiáng)調(diào)其承擔(dān)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，財(cái)政由上級(jí)撥款保障。但是由于其長(zhǎng)期以來(lái)形成的政企一體化情況，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題過(guò)多牽扯了街道辦的精力，淡化了社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。

　　實(shí)施難點(diǎn)

　　撤不動(dòng)怎么辦

　　不能全部撤就整合

　　汪玉凱指出，如果在一些地方不能全部撤銷(xiāo)街道辦事處，可以大范圍的整合，減少數(shù)量，增加管理的范圍，而不要使過(guò)多的街道辦事處形成行政壁壘，制約它的管理職能和服務(wù)職能的發(fā)揮。

　　人員怎么處理

　　職能可由政府購(gòu)買(mǎi)

　　首先要對(duì)這些人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行整理，如果是國(guó)家正式編制的公務(wù)人員應(yīng)該通過(guò)公務(wù)員體系來(lái)安排，如果是合同制可能需要逐步解除合同。實(shí)際上，街道辦現(xiàn)在的很多職能可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，利用市場(chǎng)把它承擔(dān)起來(lái)。探索更簡(jiǎn)化的縱向管理模式對(duì)保障北京市未來(lái)的管理是有積極意義的。

　　如何減少居委會(huì)行政色彩

　　著力加強(qiáng)群眾自治

　　居民委員會(huì)和社區(qū)都是居民自治的，不是政府機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在街道辦事處的行政干預(yù)給居民委員會(huì)增加了很多行政色彩，撤銷(xiāo)街道辦事處后，必然會(huì)減少居民委員會(huì)的行政色彩。與此同時(shí)，加強(qiáng)群眾自治是大方向，以居民自治來(lái)削減行政色彩。