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??? 在海口全面禁摩之后，我們突然發(fā)現(xiàn)街上的電單車悄然占領(lǐng)了摩托車退出后的交通空間。2009年底一個(gè)未經(jīng)核實(shí)非正式的調(diào)查結(jié)論表明，僅?？谝坏?，電單車保有量已在20萬輛上下，但是依我們大家個(gè)人直觀感覺，這個(gè)數(shù)字還算是相當(dāng)保守的。

　　電單車的使用者絕大多數(shù)是我們所稱的都市蟻?zhàn)澹淼氖乾F(xiàn)實(shí)社會中下階層，收入有限，為生計(jì)奔波，而這個(gè)社會階層很不幸是支撐著整個(gè)社會運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)力量。所以，當(dāng)電單車主無奈地在不完善的城市公交系統(tǒng)和承擔(dān)不起的出租車車價(jià)間躑躅不前時(shí)，價(jià)廉物美的電單車成為他們唯一和必然的選擇。這就是現(xiàn)實(shí)，客觀存在的現(xiàn)實(shí)。

　　當(dāng)電單車數(shù)量龐大到誰都無法視而不見時(shí)，如何管理就成為一個(gè)緊迫的問題。因此當(dāng)我們聽到要在年內(nèi)出臺電動車管理?xiàng)l例時(shí)，第一感覺是太必要了，太及時(shí)了，太緊迫了。然而，如果無法解決電單車合法生存空間問題，我們只能認(rèn)為，這個(gè)管理辦法只能是公權(quán)做給公眾的鬼臉兒，不但解決不了任何問題，相反只能讓電單車的問題由一個(gè)民生問題激化為復(fù)雜的社會問題，最終削弱公權(quán)的公信力和合理存在基礎(chǔ)。

　　由中國自行車協(xié)會1999年主持制定的《電動自行車通用技術(shù)條件》(GB17761——1999)中規(guī)定，電動自行車系非機(jī)動車，其速度應(yīng)小于每小時(shí)20公里，重量不大于40公斤。而于今年1月1日開始實(shí)施《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術(shù)條件》、《電動摩托車和電動輕便摩托車安全要求》等4項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，其中將把超標(biāo)的電動自行車納入電動摩托車管理范圍。根據(jù)《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術(shù)條件》，“40公斤以上、時(shí)速20公里以上的電動自行車，稱為電動輕便摩托車或電動摩托車，劃入機(jī)動車范疇”。而很明顯的是，十年前的電單車標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)嚴(yán)重滯后，全國2000余家電動車生產(chǎn)企業(yè)所產(chǎn)電單車幾乎都超標(biāo)。中國自行車協(xié)會助力車委員會主任委員陸金龍就認(rèn)為，依照目前城市化進(jìn)程，電單車速度應(yīng)在30公里比較合適，國外最高標(biāo)準(zhǔn)高達(dá)35公里，陸認(rèn)為這個(gè)經(jīng)過測算的速度是可以保證汽車人安全的。目前全國有1.2億老百姓在騎電動自行車，其中大部分都是超過標(biāo)準(zhǔn)的。無論是禁止這些人騎車還是把他們趕到快車道上去都是不合理的?？上攵獌蓚€(gè)標(biāo)準(zhǔn)打架的結(jié)果就是電單車只有灰色的生存空間，而無合法的生存空間，過著有一天算一天騎一天賺一天的日子，這種情形肯定是不合理的，必須在管理辦法中予以解決。

　　電單車合法生存空間還有另外一個(gè)含義，那就是具體的管理措施。由于電單車存量大，是否應(yīng)該實(shí)施號牌管理和駕駛資格準(zhǔn)入管理頗令人躊躇。辦牌辦駕照，勢必增加管理成本，而且管理效果也是有限。不辦牌不辦駕照，那就基本上等于放任自流，放棄對電單車的管理責(zé)任。福州市今年年初頒布實(shí)施的《福州市電單車管理辦法》，其中對電單車的管理模式值得借鑒，該模式從電動自行車的銷售、登記和通行管理三個(gè)方面切入，縣級以上人民政府公安交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政、環(huán)境保護(hù)、城管執(zhí)法等有關(guān)部門，依據(jù)自己職責(zé)共同做好電動自行車管理工作，其中公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)電動自行車登記上牌、道路行駛管理，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會同有關(guān)部門編制并公布符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車目錄，工商行政管理部門依法對銷售電動自行車實(shí)施監(jiān)督管理，環(huán)境保護(hù)部門依法對生產(chǎn)者和銷售者收集、貯存、處置電動自行車廢電池的行為實(shí)施監(jiān)督管理，城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)電動自行車在臨街人行道、公共場所停放管理，查處占道銷售電動自行車的違法行為。我們的電單車管理辦法，應(yīng)該比福州這個(gè)辦法更加完善，方能適應(yīng)不斷發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，代表廣大民眾的民意。

　　總之，一天不出臺具體的管理辦法和措施，電單車一天就沒有合法生存空間。而且隨著電單車數(shù)量的持續(xù)膨脹，這個(gè)問題日益緊迫。公眾需要的是一部具有可操作性的的管理辦法，而不是一個(gè)令人啼笑皆非的鬼臉兒。