全國兩會前奏

住瓊?cè)珖f(xié)委員提案：

《關(guān)于支持海南以發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)為突破口探索綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山有效途徑》

聚焦建議提案辦理

【案由】探索綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山的有效途徑是落實國家戰(zhàn)略、建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)、高質(zhì)量建設(shè)海南自由貿(mào)易港的內(nèi)在需要。

海南發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的可行性，一是優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的天然稟賦，使海南具備了推動綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山的先決條件；二是自貿(mào)港獨特的優(yōu)惠政策，使海南具備了推動綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山的后發(fā)優(yōu)勢；三是海南省委、省政府超前謀劃、主動作為，使海南從推廣應(yīng)用新能源汽車的落后省份成為先進(jìn)省份，為推動綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山打下了堅實基礎(chǔ)。

【建議】支持海南推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)聯(lián)動發(fā)展，加快發(fā)展海南新能源汽車“綠色出行”產(chǎn)業(yè)。有針對性地引進(jìn)高端營運(yùn)服務(wù)企業(yè)，利用免稅購置新能源汽車的低成本優(yōu)勢，建立覆蓋多個進(jìn)口電動汽車車型、多個運(yùn)輸細(xì)分領(lǐng)域和智能化車樁一體化平臺管控的新能源汽車“綠色出行”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)自駕游汽車入島切換系統(tǒng)，使新能源汽車國際化高端“綠色出行”產(chǎn)業(yè)以及衍生服務(wù)業(yè)成為“國際旅游消費(fèi)中心”的一道靚麗風(fēng)景線。

支持海南推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)聯(lián)動發(fā)展，加快發(fā)展海南新能源汽車高端制造業(yè)。以海南現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)為基礎(chǔ)，采取收購或合資的方式快速形成高端新能源汽車產(chǎn)能，以新能源汽車高端產(chǎn)品銷往內(nèi)地市場為起點，逐步培植新能源汽車龍頭企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聚集，延長新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈形成輻射效應(yīng)，帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造以新能源汽車為重要內(nèi)容的海南千億級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

支持海南推動技術(shù)創(chuàng)新與生態(tài)文明建設(shè)聯(lián)動發(fā)展，加快形成國內(nèi)國際雙循環(huán)的連接點和樞紐站。引進(jìn)國際、國內(nèi)一流人才，利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，建立國家級新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、國際研發(fā)交流中心和國際技術(shù)創(chuàng)新合作平臺，加快搶占全球新能源汽車價值鏈的制高點，提高我國在全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的話語權(quán)。

建議有關(guān)部門推動交通工具和原輔料“零關(guān)稅”政策動態(tài)調(diào)整，爭取將新能源小轎車整車和零部件納入“零關(guān)稅”清單。建議有關(guān)部門將新能源汽車整車制造明確納入鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄。

【辦理結(jié)果】工業(yè)和信息化部后續(xù)將充分發(fā)揮節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議機(jī)制作用，加強(qiáng)部門協(xié)同，鼓勵支持海南省依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化統(tǒng)籌布局，促進(jìn)區(qū)域集聚和中國品牌發(fā)展，加快壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

國家稅務(wù)總局將積極配合牽頭部門，根據(jù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)主管部門意見，結(jié)合海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，對將新能源小轎車整車和零部件納入“零關(guān)稅”清單問題進(jìn)行統(tǒng)籌研究。將積極配合國家發(fā)展改革委，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，圍繞海南自由貿(mào)易港特色優(yōu)勢等方面，就新能源汽車整車制造納入鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄問題進(jìn)行統(tǒng)籌研究。

海關(guān)支持發(fā)揮海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”政策效應(yīng)，促進(jìn)海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展，并積極配合主管部門根據(jù)海南實際需要和監(jiān)管條件動態(tài)調(diào)整“零關(guān)稅”清單。對于將新能源小轎車整車和零部件納入“零關(guān)稅”清單，涉及對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌評估等事項，建議以稅收政策牽頭部門及相關(guān)行業(yè)主管部門意見為準(zhǔn)，海關(guān)將積極配合研究并認(rèn)真做好政策實施工作。

（整理/海南日報記者 劉操）