福彩發(fā)行25年銷量突破6000億

　　早期發(fā)行彩票每年都有數(shù)額限定，各級政府部門提前半年向中國人民銀行報送發(fā)行計劃及發(fā)行辦法，經(jīng)中國人民銀行審查后報國務院批準。這一制度，也使彩票公益金的籌集步子較小，1987年至1994年，彩票公益金累計僅為72.1億元。

　　1995年，體育彩票上市，使當年籌集的彩票公益金數(shù)額大大提升。同年籌集彩票公益金達67.3億元。體育彩票的發(fā)行，使彩票市場形成了良性競爭局面，兩個發(fā)行單位的良性互動也促使我國彩票銷量與公益金籌集數(shù)額逐步提升。近年來，福、體彩發(fā)行部門根據(jù)市場情況，不斷優(yōu)化市場，通過對彩票游戲的規(guī)則進行微調(diào)，不斷增加彩票公益金籌集力度。

　　其中，福利彩票銷量于1999年首次突破100億元，2005年銷量達400多億元，2010年更是超過900多億元，福彩發(fā)行規(guī)模持續(xù)攀升?！笆晃濉睍r期，福利彩票累計發(fā)行銷售3455.33億元，年平均增長率為18.7%，籌集公益金1133.37億元。目前，福利彩票歷年發(fā)行總量累計已突破6000億元，公益金籌集累計數(shù)量已超過2000億元。與此同時，全國省級福彩機構(gòu)銷量同比全部實現(xiàn)了較大幅度增長。

　　福利彩票發(fā)行銷售總體呈現(xiàn)出多票種協(xié)調(diào)發(fā)展、各地普遍增長的良好局面。據(jù)統(tǒng)計，從新中國發(fā)行彩票以來，截止到2011年，我國彩票發(fā)行總量達10957億元，彩票公益金3433億元。2011年，全國彩票銷售規(guī)模首次突破了2000億元，達到2215億元，彩票公益金籌集量達634億元，環(huán)比增幅超過30個百分點。

　　政策支持公益金調(diào)整配比

　　伴隨著彩票市場的發(fā)展，相關(guān)政策逐步出臺，彩票公益金的籌集、分配及使用安全得到了有力的保障。記者通過檢索相關(guān)文件了解到，2000年，財政部與中國人民銀行之間的主管職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變之后，各級財政部門便成為了我國各級彩票市場的監(jiān)管機構(gòu)。2002年以前，由政府直接向受資助項目撥款，是公益金主要的使用方式。

　　2001年，電腦彩票上市伊始，彩票公益金的提取比例被調(diào)高。同年，國務院下發(fā)了關(guān)于進一步規(guī)范彩票管理的35號文件，確定了財政部、民政部和國家體育總局在彩票管理和發(fā)行方面的職責范圍，并調(diào)整了彩票資金的結(jié)構(gòu)：返獎比率為50%，發(fā)行經(jīng)費從不得高于20%下調(diào)為15%，公益金比例由不得高于30%提高到35%，相關(guān)規(guī)定一致延續(xù)至今。

　　為促進社會公益事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，有關(guān)部門于2005年對彩票公益金分配政策作出調(diào)整，明確彩票公益金在中央與地方之間，按50：50的比例分配。同時，中央集中的彩票公益金，在社會保障基金、中央專項彩票公益金、民政部和國家體育總局之間，按60%、30%、5%和5%的比例分配。最近幾年間，《彩票管理條例》、《彩票管理條例實施細則》以及《彩票公益金管理辦法》的相繼出臺，對彩票公益金的使用與監(jiān)管上進一步做出了細化規(guī)定，保障了彩票公益金的使用安全。

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