在?？?，“信用”正從抽象概念轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的營(yíng)商便利。

“開(kāi)店選址至關(guān)重要，營(yíng)商部門(mén)的介入指導(dǎo)為我們規(guī)避了許多風(fēng)險(xiǎn)?！?月10日，?？谑旋埲A區(qū)龍湖天街音悅派KTV店經(jīng)辦人肖海芳向記者介紹。去年6月，該店在籌備開(kāi)店選址時(shí)，借助“信用+全鏈條”服務(wù)體系中的“預(yù)選址”服務(wù)，僅用2個(gè)工作日就順利完成了互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)審批的合規(guī)性核驗(yàn)?！敖谖覀冋?jì)劃開(kāi)設(shè)分店，有了營(yíng)商部門(mén)的全程護(hù)航，心里踏實(shí)多了?！?/p>

高效、安心的體驗(yàn)背后，是?？谑幸浴靶庞?全鏈條”賦能政務(wù)服務(wù)改革的生動(dòng)實(shí)踐。近年來(lái)，?？谑幸陨鐣?huì)信用體系建設(shè)為抓手，創(chuàng)新推出“信用+全鏈條”政務(wù)服務(wù)模式，通過(guò)信用分級(jí)管理、預(yù)選址服務(wù)、智能審批、遠(yuǎn)程踏勘等舉措，打破傳統(tǒng)“重審批、輕監(jiān)管”的桎梏，實(shí)現(xiàn)群眾辦事效率提升、企業(yè)成本降低、監(jiān)管效能增強(qiáng)的多方共贏局面。

在海口市政務(wù)服務(wù)中心信用服務(wù)窗口，工作人員為市民辦理信用修復(fù)相關(guān)業(yè)務(wù)。記者 蘇弼坤 攝

信用筑基 從“被動(dòng)審批”到“主動(dòng)服務(wù)”

在海口，“誠(chéng)信紅利”看得見(jiàn)、摸得著、用得上。

正如龍華區(qū)預(yù)選址服務(wù)的實(shí)踐所示，通過(guò)信用賦能、數(shù)據(jù)共享和服務(wù)前置，?？谑袑鹘y(tǒng)“依法申請(qǐng)”的被動(dòng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤白C前指導(dǎo)”的主動(dòng)服務(wù)模式。這不僅有效降低了創(chuàng)業(yè)者的前期投資成本與風(fēng)險(xiǎn)，更顯著減少了企業(yè)在選定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所后因不合規(guī)而面臨監(jiān)管處罰的幾率。“開(kāi)業(yè)后，營(yíng)商部門(mén)一直提供政策咨詢和合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)，幫助我們有效避免經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的政策理解偏差。”肖海芳的切身體驗(yàn)，印證了“信用+全鏈條”服務(wù)的價(jià)值。

在海口市政務(wù)服務(wù)中心，工作人員展示某“紅檔”企業(yè)的信用等級(jí)，法人也可因此享受辦理業(yè)務(wù)提速等多種服務(wù)。記者 蘇弼坤 攝

“開(kāi)店之前，工作人員會(huì)結(jié)合區(qū)域規(guī)劃、土地性質(zhì)、政策規(guī)定等因素，為信用良好的企業(yè)或個(gè)人提供合規(guī)預(yù)選址建議，提升選址的科學(xué)性和效率?！饼埲A區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局常務(wù)副局長(zhǎng)劉海瓊介紹。目前，該區(qū)預(yù)選址服務(wù)適用于互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位設(shè)立許可、從事娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)許可、托育機(jī)構(gòu)備案等三類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，能有效避免群眾因不了解政策提前購(gòu)買(mǎi)或租賃、裝修經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所而造成投資經(jīng)濟(jì)損失。

6月9日，在龍華區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局，前來(lái)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的市民展示其龍華區(qū)區(qū)級(jí)辦事預(yù)約系統(tǒng)中較高“金椰分”，所享受到的預(yù)選址服務(wù)。記者 蘇弼坤 攝

據(jù)介紹，審批人員在服務(wù)前端，依托海南個(gè)人誠(chéng)信積分“金椰分”，對(duì)信用良好的紅檔、橙檔主體提供優(yōu)先選址、簡(jiǎn)化材料等便利。“通過(guò)信用賦能，預(yù)選址服務(wù)整體時(shí)效提升60%，截至目前，累計(jì)服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體40余家，有效激勵(lì)更多企業(yè)在享受高效政務(wù)服務(wù)的同時(shí)自覺(jué)維護(hù)良好信用記錄?！眲⒑－傉f(shuō)。

在龍華區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局，工作人員使用“信用+全鏈條”服務(wù)系統(tǒng)為市民在網(wǎng)上辦理預(yù)選址服務(wù)。記者 蘇弼坤 攝

這種讓信用好辦事、快辦事的邏輯，在審批環(huán)節(jié)被進(jìn)一步具象化為一套精準(zhǔn)高效的分級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。目前，海口在政務(wù)服務(wù)審批環(huán)節(jié)中，構(gòu)建起“紅橙藍(lán)黑”四級(jí)信用等級(jí)審批機(jī)制：最高信用級(jí)別的“紅檔”企業(yè)/個(gè)人可享受容缺受理、告知承諾等便利，審批提速30%。“信用標(biāo)簽不同，審批服務(wù)速度也會(huì)不一樣?！苯衲?月，?？谑忻裢跸壬巴姓?wù)服務(wù)中心辦理涉外演出審批時(shí)，因其信用等級(jí)為“紅檔”，原本需要5個(gè)工作日才能領(lǐng)到的證件，僅用2個(gè)工作日就拿到手。

信用越好，審批越快；信用不好，則處處受限。對(duì)于信用標(biāo)簽為“黑檔”的主體，根據(jù)規(guī)定，不僅不可辦理“海口失信人負(fù)面清單”事項(xiàng)，其他事項(xiàng)也無(wú)法享受告知承諾和容缺受理服務(wù)。“目前，全市2603項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中81.8%已實(shí)施信用分級(jí)審批，497項(xiàng)行政許可改為備案制，企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)門(mén)檻大幅降低。”?？谑袪I(yíng)商環(huán)境建設(shè)局信用建設(shè)科負(fù)責(zé)人汪儲(chǔ)慧介紹。

技術(shù)賦能 從“跑斷腿”到“指尖辦”

“過(guò)去到現(xiàn)場(chǎng)踏勘要等3天，簡(jiǎn)直是跑斷腿，現(xiàn)在只需指尖操作，30分鐘就能完成！”今年3月，海口市美蘭區(qū)一家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的時(shí)候，其負(fù)責(zé)人徐先生通過(guò)登錄微信小程序“遠(yuǎn)程踏勘”，與美蘭區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局的工作人員進(jìn)行視頻通話完成線上復(fù)驗(yàn)，審批隨即完成。

在?？诿捞m區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局，工作人員利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行“遠(yuǎn)程踏勘”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程操作替代現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏勘。記者 蘇弼坤 攝

據(jù)悉，為解決鎮(zhèn)村多、距離遠(yuǎn)導(dǎo)致的踏勘耗時(shí)長(zhǎng)、效率低、企業(yè)負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題，?？谑性诿捞m區(qū)首發(fā)推出“遠(yuǎn)程踏勘”服務(wù)改革，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程操作替代現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏勘?！靶庞昧己玫钠髽I(yè)只需在手機(jī)端上傳場(chǎng)地影像資料，即可完成線上聯(lián)合勘驗(yàn)?！泵捞m區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局審批工作人員張?chǎng)谓榻B，該服務(wù)不僅提升了群眾辦事效率，也有效提升了工作人員的工作效率。

如今，美蘭區(qū)的平均踏勘時(shí)間從180分鐘壓縮至30分鐘，效率提升了83%，最快1小時(shí)即可辦結(jié)。該系統(tǒng)支持多人同步踏勘、專家在線參與，確保公平公正，踏勘記錄永久保存，從源頭上杜絕廉政風(fēng)險(xiǎn)。截至目前，僅美蘭區(qū)的93個(gè)踏勘事項(xiàng)中就有41.7%已落地遠(yuǎn)程辦理，累計(jì)辦理1015宗業(yè)務(wù)，讓企業(yè)少跑腿、快開(kāi)工。

技術(shù)賦能，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)模式不斷實(shí)現(xiàn)新突破。去年4月，?？谑袪I(yíng)商環(huán)境建設(shè)局上線“信用修復(fù)一件事”服務(wù)，支持企業(yè)通過(guò)“海易辦”APP或政務(wù)服務(wù)中心專窗一次性提交多條失信記錄修復(fù)申請(qǐng)，辦理時(shí)限明確為5個(gè)工作日，助力企業(yè)快速恢復(fù)信用，避免在招投標(biāo)、融資貸款等市場(chǎng)活動(dòng)中受限。截至目前，已幫助2418家企業(yè)完成信用修復(fù)。

監(jiān)管閉環(huán) 從“多頭檢查”到“綜合查一次”

信用便利是否弱化監(jiān)管？?？诘拇鸢盖逦鴪?jiān)定：依托信用分級(jí)構(gòu)建動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)的監(jiān)管閉環(huán)，讓監(jiān)管更智慧、更有效。

“審批人員通過(guò)手機(jī)進(jìn)行遠(yuǎn)程踏勘，雖然不用去現(xiàn)場(chǎng)，但絕不意味著企業(yè)可以弄虛作假。”美蘭區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局副局長(zhǎng)莫靜強(qiáng)調(diào)，雖然審批服務(wù)更便捷了，但事中事后監(jiān)管將同步強(qiáng)化，并直接關(guān)聯(lián)企業(yè)信用。若企業(yè)提交虛假材料，不僅后續(xù)辦事將受限，其信用記錄也將同步扣減，通過(guò)閉環(huán)管理，可進(jìn)一步促進(jìn)“承諾——踐諾”的良性循環(huán)。

在企業(yè)日常監(jiān)管方面，?？趶摹岸囝^檢查”到推行“綜合查一次”模式，整合住建、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法部門(mén)力量，對(duì)建筑工地、餐飲企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合檢查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。其中，信用良好的“白名單”企業(yè)檢查頻次減少，問(wèn)題企業(yè)則納入跟蹤督辦。截至目前，全市各部門(mén)開(kāi)展“綜合查一次”784次，減少企業(yè)打擾806次，覆蓋261個(gè)場(chǎng)景。

從“預(yù)選址”前端指導(dǎo)到信用分級(jí)審批，從“遠(yuǎn)程踏勘”過(guò)程優(yōu)化到“綜合查一次”后端監(jiān)管，再到經(jīng)營(yíng)主體信用修復(fù)，海口市構(gòu)建起貫穿經(jīng)營(yíng)主體全生命周期的信用服務(wù)體系。這種差異化監(jiān)管模式有效降低執(zhí)法擾企，形成“審批—監(jiān)管—執(zhí)法—信用”的全鏈條閉環(huán)。

“‘信用+全鏈條’政務(wù)服務(wù)改革的核心是讓信用貫穿其中，讓守信者享受便利，從而更加珍視信用、規(guī)范行為，推動(dòng)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展?！蓖魞?chǔ)慧表示，未來(lái)將持續(xù)拓展“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景，讓“誠(chéng)信得便利，失信受制約”成為社會(huì)共識(shí)，為海南自貿(mào)港建設(shè)注入強(qiáng)勁的“信用動(dòng)能”。

記者手記

讓誠(chéng)信成為城市競(jìng)爭(zhēng)力

當(dāng)抽象的信用概念轉(zhuǎn)化為實(shí)用的社會(huì)治理工具，城市治理便獲得了新的發(fā)展動(dòng)能。?？趧?chuàng)新推出“信用+全鏈條”政務(wù)服務(wù)模式，以信用建設(shè)為筆，在城市治理的畫(huà)卷上，勾勒出效率與溫度并存的生動(dòng)圖景。

信用賦能，政務(wù)服務(wù)提速升溫。?？趯⑿庞迷u(píng)價(jià)深度嵌入審批全流程，構(gòu)建起“紅橙藍(lán)黑”四級(jí)信用體系，為守信主體開(kāi)辟綠色通道；“遠(yuǎn)程踏勘”服務(wù)打破時(shí)空限制，將現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)時(shí)間從180分鐘大幅壓縮至30分鐘；“信用修復(fù)一件事”機(jī)制高效助力2418家企業(yè)重塑信譽(yù)。這讓我們看到，信用建設(shè)的價(jià)值不僅在于有效約束，更在于精準(zhǔn)激勵(lì)——它顯著降低了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，為激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力提供了有力支撐。

“信用+”潛力無(wú)限，治理升級(jí)任重道遠(yuǎn)。未來(lái)，隨著海南自貿(mào)港建設(shè)的深入推進(jìn)，還需著力打通各部門(mén)間的“信息孤島”，推動(dòng)信用數(shù)據(jù)的充分共享與高效聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，必須筑牢隱私保護(hù)的堤壩，嚴(yán)格規(guī)范數(shù)據(jù)采集與使用邊界，讓市民在暢享信用紅利時(shí)全無(wú)后顧之憂。

?？诘膶?shí)踐深刻證明：信用建設(shè)絕非簡(jiǎn)單的獎(jiǎng)懲機(jī)制，而是驅(qū)動(dòng)治理現(xiàn)代化躍升的關(guān)鍵密鑰。隨著“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景的持續(xù)拓展與深化，誠(chéng)信必將成為城市最硬核的競(jìng)爭(zhēng)力，為海口打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境注入澎湃而持久的動(dòng)力。