《經(jīng)濟參考報》5月8日刊發(fā)文章《金融管理部門重磅發(fā)聲 一攬子增量政策加速落地》。文章稱，5月7日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹“一攬子金融政策支持穩(wěn)市場穩(wěn)預(yù)期”有關(guān)情況。記者獲悉，為進一步實施適度寬松的貨幣政策，中國人民銀行將加大宏觀調(diào)控力度，推出包括降準(zhǔn)降息在內(nèi)的一攬子貨幣政策措施。圍繞穩(wěn)定和活躍資本市場，兩項支持資本市場的貨幣政策工具將進一步優(yōu)化，保險資金長期投資的試點范圍也將進一步擴大。在科技金融方面，銀行保險機構(gòu)將圍繞優(yōu)化信貸服務(wù)、強化保險保障、擴大股權(quán)投資探索新路徑。

降準(zhǔn)降息“雙管齊下”

在總量貨幣政策方面，中國人民銀行行長潘功勝在發(fā)布會上宣布降準(zhǔn)降息。這是自去年12月份適度寬松貨幣政策提出以來首度降準(zhǔn)降息，也是央行首次全面下調(diào)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具利率。

據(jù)潘功勝介紹，此次降準(zhǔn)分為兩部分：一部分是針對大型銀行和中型銀行降準(zhǔn)0.5個百分點，可向市場提供長期流動性超過1萬億元；另一部分是完善汽車金融公司、金融租賃公司存款準(zhǔn)備金制度，階段性將其存款準(zhǔn)備金率從目前的5%調(diào)降至0%。

權(quán)威專家對記者表示，降準(zhǔn)0.5個百分點有效滿足了長期流動性資金需求。當(dāng)前，市場流動性的矛盾主要是結(jié)構(gòu)性的，為保持流動性充裕，人民銀行短期流動性投放每天開展操作，且操作規(guī)模較大。

降息方面，從2025年5月8日起，公開市場7天期逆回購操作利率由此前的1.50%調(diào)整為1.40%。

上述權(quán)威專家預(yù)計，政策利率下降將引導(dǎo)貸款市場報價利率（LPR）和存款利率同步下行，有利于保持商業(yè)銀行凈息差的穩(wěn)定，同時通過利率傳導(dǎo)，有效降低實體經(jīng)濟綜合融資成本，鞏固經(jīng)濟基本面。

另外，潘功勝還宣布，降低個人住房公積金貸款利率0.25個百分點。其中，五年期以上首套房利率由2.85%降至2.6%，其他期限的利率同步調(diào)整，預(yù)計每年將節(jié)省居民公積金貸款利息超過200億元，有利于支持居民家庭的剛性住房需求，有助于房地產(chǎn)市場止跌企穩(wěn)。

今年以來，央行多次表態(tài)“適時降準(zhǔn)降息”。中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家明明指出，央行選擇在5月降準(zhǔn)，一方面是為了進一步降低商業(yè)銀行負(fù)債成本，另一方面也是在配合財政端發(fā)力。

多項穩(wěn)市場政策將出

中央提出，要持續(xù)穩(wěn)定和活躍資本市場。下一步，人民銀行、國家金融監(jiān)管總局和證監(jiān)會將出臺一系列政策，打好穩(wěn)市場的政策“組合拳”。

為支持資本市場穩(wěn)定發(fā)展，潘功勝透露，將優(yōu)化兩項支持資本市場的貨幣政策工具，將證券、基金、保險公司互換便利5000億元和股票回購增持再貸款3000億元額度合并使用，總額度8000億元。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，互換便利已開展2次操作、總金額1050億元；超500家上市公司公告使用貸款回購增持股票，貸款總金額近3000億元。

在清華大學(xué)國家金融研究院院長田軒看來，央行優(yōu)化兩項結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，有助于增強市場信心，穩(wěn)定市場預(yù)期。而將原本分別用于證券、基金、保險公司互換便利和股票回購增持的再貸款工具額度合并，能夠更有效地調(diào)配資金，更好地滿足不同類型機構(gòu)的需求，提高市場的流動性和靈活性，提升資金使用效率，從而維護金融市場穩(wěn)定，并間接促進實體經(jīng)濟發(fā)展。

金融監(jiān)管總局局長李云澤表示，下一步將繼續(xù)支持穩(wěn)定和活躍資本市場。一是進一步擴大保險資金長期投資的試點范圍。近期擬再批復(fù)600億元，為市場注入更多的增量資金。二是調(diào)整償付能力監(jiān)管規(guī)則，將股票投資的風(fēng)險因子進一步調(diào)降10%，鼓勵保險公司加大入市力度。三是推動完善長周期考核機制，調(diào)動機構(gòu)的積極性，促進實現(xiàn)“長錢長投”。

證監(jiān)會主席吳清表示，將堅持“兩強兩嚴(yán)”，堅定不移辦好自己的事，既要努力在市場運行上體現(xiàn)“穩(wěn)”，同時也要在激發(fā)市場活力、強化市場功能上體現(xiàn)“進”。包括：

全力鞏固市場回穩(wěn)向好勢頭。強化市場監(jiān)測和風(fēng)險綜合研判，動態(tài)完善應(yīng)對各類外部風(fēng)險沖擊的工作預(yù)案，全力支持中央?yún)R金公司發(fā)揮好類“平準(zhǔn)基金”作用。配合中國人民銀行健全支持資本市場貨幣政策工具長效機制，更好發(fā)揮市場各參與方的穩(wěn)市功能。

大力推動中長期資金入市。在引導(dǎo)上市公司完善治理、改善績效，持續(xù)提升投資者回報的同時，更大力度“引長錢”，協(xié)同各方繼續(xù)提升各類中長期資金入市規(guī)模和占比，抓緊落實《推動公募基金高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，更好體現(xiàn)基金管理人與投資者同甘共苦、共同發(fā)展、相互成就，努力形成“回報增—資金進—市場穩(wěn)”的良性循環(huán)。

金融支持科創(chuàng)企業(yè)更強化

發(fā)展科技金融是促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的必由之路。記者獲悉，截至目前，高新技術(shù)企業(yè)貸款增速是各項貸款平均增速的近3倍，科技保險提供保障超過2萬億元。

央行在發(fā)布會上提出，將科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款額度由5000億元增加至8000億元。權(quán)威專家表示，增加再貸款額度，有利于支持加力擴圍實施“兩新”政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)加快相關(guān)領(lǐng)域貸款投放，持續(xù)做好科技金融大文章。

中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬表示，應(yīng)對國際沖擊，推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級，需要更多地依靠科技企業(yè)。加大對科技企業(yè)的金融服務(wù)，既需要銀行機構(gòu)發(fā)揮積極作用，也需要探索如何通過資本市場為科技型企業(yè)提供金融服務(wù)。

事實上，在支持科技創(chuàng)新的道路上，金融監(jiān)管總局此前推出的多項試點政策已取得積極進展。據(jù)悉，我國金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點加力擴圍，目前簽約意向金額突破3800億元?？萍计髽I(yè)并購貸款有序開展，18個城市試點銀行“首單”業(yè)務(wù)都已落地。知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點穩(wěn)步推進，多地已建成服務(wù)平臺，加快破解質(zhì)押登記、評估處置等難題。

李云澤透露，下一步，金融監(jiān)管總局將優(yōu)化信貸服務(wù)。推動建立信貸支持科技創(chuàng)新的專項機制，支持銀行有序設(shè)立科技金融專門機構(gòu)，鼓勵探索長周期的科技貸款績效考核制度。在強化保險保障方面，加快制定科技保險高質(zhì)量發(fā)展的意見，更好發(fā)揮風(fēng)險分擔(dān)和補償作用，支持更多共保體方式，為重大科技攻關(guān)提供保險保障，推動研發(fā)機器人、低空飛行器等新興領(lǐng)域的保險產(chǎn)品，切實為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展保駕護航。在擴大股權(quán)投資方面，鼓勵保險資金按照市場化原則積極參與創(chuàng)業(yè)投資，有序開展對未上市科技企業(yè)的重大股權(quán)投資。

“科技企業(yè)由于創(chuàng)新風(fēng)險較高，很難從銀行獲得貸款，優(yōu)化信貸服務(wù)就是鼓勵銀行積極向科技初創(chuàng)企業(yè)放貸?！惫ば挪啃畔⑼ㄐ沤?jīng)濟專家委員會委員盤和林說，在金融支持科創(chuàng)企業(yè)方面，要堅持市場需求導(dǎo)向，嚴(yán)把風(fēng)險控制關(guān)，不能隨波逐流不加甄別地投放信貸和股權(quán)資金，防止發(fā)生新的金融風(fēng)險。

吳清表示，要突出服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展這個重要著力點。近期將出臺深化科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板改革政策措施，在市場層次、審核機制、投資者保護等方面進一步增強制度包容性、適應(yīng)性，同時盡快推動典型案例落地。抓緊發(fā)布新修訂的《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》和相關(guān)監(jiān)管指引，更好發(fā)揮資本市場并購重組主渠道作用。大力發(fā)展科技創(chuàng)新債券，優(yōu)化發(fā)行注冊流程，完善增信支持，為科創(chuàng)企業(yè)提供全方位、“接力式”的金融服務(wù)。