向高水平保護(hù)要“增量”

向綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展要“質(zhì)量”

向“雙碳”目標(biāo)要“能量”

向民生福祉要“力量”

向國(guó)際示范要“流量”

“生態(tài)賦能，綠美中國(guó)”是今年全國(guó)兩會(huì)的重點(diǎn)熱詞，生態(tài)賦能就是要堅(jiān)持以高水平保護(hù)厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色，在綠色低碳轉(zhuǎn)型中推動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，繪就人與自然和諧共生的綠美中國(guó)。?？谧鳛槲覈?guó)熱帶濱海城市的代表，加快建設(shè)海南自貿(mào)港核心引領(lǐng)區(qū)，提出打造低碳綠色生態(tài)之城，既是履行國(guó)家賦予的打造“國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)”的戰(zhàn)略使命，更是利用自身生態(tài)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)差異化和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。這種“自上而下政策推力”與“自下而上發(fā)展需求”的交織，促使其必須堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，立足獨(dú)特區(qū)位、資源稟賦與國(guó)家戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，聚焦高水平保護(hù)、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、“雙碳”工作目標(biāo)、民生福祉改善、國(guó)際品牌效應(yīng)，奮力打造低碳綠色生態(tài)之城，助力自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展。

向高水平保護(hù)要“增量”

青山綠水、碧海藍(lán)天是?？谧畲蟮谋惧X，只有高水平保護(hù)才能實(shí)現(xiàn)資源增量、生態(tài)增效、景觀增色，進(jìn)而增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、要素、資源等集聚能力，積聚經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的動(dòng)能和潛力。2025年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)”。從“協(xié)同推進(jìn)”四個(gè)字理解高水平保護(hù)，意味著保護(hù)應(yīng)從被動(dòng)治理轉(zhuǎn)向主動(dòng)引領(lǐng)。

近年來(lái)，?？谠谂μ嵘昂G量”的同時(shí)，也清醒地認(rèn)識(shí)到青山綠水、碧海藍(lán)天并不是?？讵?dú)有的最大本錢，必須立足自身生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，才能使“最大本錢”轉(zhuǎn)換為城市競(jìng)爭(zhēng)力的“最大優(yōu)勢(shì)”。海口主動(dòng)謀劃，形成了以氣候適應(yīng)型城市、“無(wú)廢城市”、美麗海灣、濕地保護(hù)等為核心的特色體系，用創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)與科技支撐協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，為高水平保護(hù)作出生動(dòng)注解，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，但與夯實(shí)自貿(mào)港“向綠圖強(qiáng)”發(fā)展之基的要求相比還有一定差距。因此還要加大力度深化探索系統(tǒng)性頂層規(guī)劃與多維度協(xié)同推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，既要建立海洋、海灣、濕地和陸域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，形成全域覆蓋、精準(zhǔn)科學(xué)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，也要做到陸海環(huán)境綜合整治以及生態(tài)系統(tǒng)的整體性保護(hù)和系統(tǒng)性修復(fù)，以科學(xué)系統(tǒng)性頂層規(guī)劃推動(dòng)海洋、海灣、濕地和陸域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，創(chuàng)新多維度協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革集成，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

向綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展要“質(zhì)量”

?？诟哔|(zhì)量發(fā)展不僅是打造“六個(gè)之城”的自身需求，也是加快建設(shè)海南自貿(mào)港核心引領(lǐng)區(qū)的發(fā)展需要。2025年政府工作報(bào)告中提出，要“加快發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)”。顯然，加快培育以“綠”為底色的新質(zhì)生產(chǎn)力是破局之道。

近年來(lái)，?？趯?chuàng)新作為鮮明的城市氣質(zhì)，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新培育新質(zhì)生產(chǎn)力，以新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)能源、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)裝配式建筑、全生物降解塑料等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，綠色工業(yè)集群初步成型。但綠色轉(zhuǎn)型并非一蹴而就，需要克服技術(shù)、資金、政策等多方面的障礙。因此，要依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)合理布局新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)牽頭建設(shè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體、綠色產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體等協(xié)同創(chuàng)新組織。引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研單位共建一批綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，共同開(kāi)展產(chǎn)業(yè)方向研判、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局等研究，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化。

向“雙碳”目標(biāo)要“能量”

2025年政府工作報(bào)告中提出，要“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”。

近年來(lái)，?？诜诸I(lǐng)域推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，同時(shí)努力提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，爭(zhēng)當(dāng)“雙碳”工作優(yōu)等生。工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型方面累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色工廠24家，海口國(guó)家高新區(qū)入選國(guó)家級(jí)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)減污降碳，推動(dòng)綠色交通、綠色建筑，在全國(guó)率先推行全面禁塑。東寨港紅樹(shù)林通過(guò)退塘還林，衍生碳匯交易、生態(tài)旅游收益。海口江東新區(qū)規(guī)劃建設(shè)100%可再生能源供電、建筑碳排放強(qiáng)度低于全國(guó)均值60%的示范區(qū)，吸引中石化氫能總部等機(jī)構(gòu)入駐。但總體來(lái)看，海口掌握碳匯資源現(xiàn)狀能力還有待提升，“碳中和”特色亮點(diǎn)工程謀劃有待推動(dòng)，“碳中和”與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展有待拓展。?？诳蓢L試打造以新能源汽車為重要內(nèi)容的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，也可依托自貿(mào)港政策，吸引國(guó)際綠色金融，打造面向東盟的“綠色貿(mào)易樞紐”，加快搶占全球碳匯價(jià)值鏈的制高點(diǎn)，提高我國(guó)在全球碳排放領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。

向民生福祉要“力量”

城市歸根結(jié)底是人民的城市，人民對(duì)美好生活的向往，就是城市建設(shè)與治理的方向。多年來(lái)，海口堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，不斷通過(guò)美麗海灣、濕地公園、口袋公園、城市綠道等建設(shè)優(yōu)化綠色空間，努力做到提供最優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)資源，創(chuàng)造更加宜居宜業(yè)宜產(chǎn)的高品質(zhì)城市環(huán)境，讓人民群眾在美麗家園中共享自然之美、生命之美、生活之美。2025年政府工作報(bào)告中指出，要“推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式”。要想留住藍(lán)天白云、碧水清波、鳥(niǎo)語(yǔ)花香，?？趹?yīng)以更大力度倡導(dǎo)綠色低碳環(huán)保生活方式，引導(dǎo)市民群眾樹(shù)立低碳健康的生活理念，全社會(huì)協(xié)同發(fā)力，才能推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

實(shí)踐證明，讓優(yōu)美生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長(zhǎng)點(diǎn)，能夠更有效激發(fā)全社會(huì)共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力。例如，海南東寨港國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的北港島漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸后組建起志愿服務(wù)隊(duì)，常態(tài)化參與潮間帶生物監(jiān)測(cè)和鳥(niǎo)類監(jiān)測(cè)等，成為當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的新生“本土”力量。與此同時(shí)，持續(xù)培育生態(tài)文化，厚植生態(tài)文明意識(shí)，讓公眾對(duì)保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境達(dá)成強(qiáng)烈的思想共識(shí)和行動(dòng)熱忱，讓更多主體從“要我做”到“我要做”，就能讓更多“微火之光”匯聚起?？谏鷳B(tài)文明建設(shè)的重要源泉?jiǎng)恿εc核心競(jìng)爭(zhēng)力。

向國(guó)際示范要“流量”

建設(shè)海南自由貿(mào)易港的著力點(diǎn)是打造我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的重要門戶，在高水平開(kāi)放中不斷增強(qiáng)世界影響力、輻射力。2025年是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開(kāi)放之年，海口加快建設(shè)海南自貿(mào)港核心引領(lǐng)區(qū)，塑造和傳播良好的城市國(guó)際形象，是?？谶M(jìn)一步提升城市內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

因此，打造低碳綠色生態(tài)之城要立足形成國(guó)際生態(tài)城市品牌，達(dá)成全球示范效應(yīng)，助力建成有影響力的國(guó)際生態(tài)文明城市。這樣不僅有利于海口進(jìn)行紅樹(shù)林藍(lán)碳交易、零碳技術(shù)輸出，助力“中國(guó)制造”更好“走出去”，同時(shí)也能增強(qiáng)在東盟氣候合作中的影響力，吸引氣候合作項(xiàng)目與國(guó)際會(huì)議，進(jìn)而加強(qiáng)與海外院所、企業(yè)、高校的務(wù)實(shí)合作，把國(guó)外更多先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)秀人才、資金資源引進(jìn)來(lái)，形成良性循環(huán)。解決國(guó)際形象的塑造及傳播問(wèn)題，海口首先要挖掘出清晰的城市生態(tài)特征和文化氣質(zhì)，進(jìn)行國(guó)際形象的總體設(shè)計(jì)，通過(guò)官方媒體和自媒體合力，對(duì)內(nèi)宣傳和對(duì)外宣傳協(xié)同，拓寬新媒體傳播渠道，謀劃品牌效應(yīng)，向世界傳播好?？诼曇簟Ｈ绱瞬拍苷故竞昧?xí)近平生態(tài)文明思想的實(shí)踐成果，講好中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐范例故事。

打造低碳綠色生態(tài)之城是一項(xiàng)需要久久為功的戰(zhàn)略任務(wù)，要聚焦“五量賦能”，在尊重自然規(guī)律和城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的前提下，科學(xué)論證與規(guī)劃決策，前瞻性謀劃生態(tài)生產(chǎn)生活空間，并堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，在新時(shí)代新征程上努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)，為建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)海口力量。

（作者系海南師范大學(xué)黨委黨校副校長(zhǎng)、海南省生態(tài)文明研究中心、海南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）