2025年政府工作報告中提到“加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地”。這是政府工作報告連續(xù)七年提及海南自由貿(mào)易港，讓我省代表、委員備受振奮。

海南自貿(mào)港建設(shè)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，今年是海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作、擴(kuò)大開放之年。如何確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量如期順利封關(guān)運作？3月5日，代表委員們對此紛紛建言獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞 加快推進(jìn)核心政策落地

習(xí)近平總書記一直牽掛著海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作，系列重要指示催人奮進(jìn)。

作為海南的省會城市和海南自貿(mào)港建設(shè)核心引領(lǐng)區(qū)，海口高效推進(jìn)封關(guān)運作準(zhǔn)備工作。2024年，海口完成該市全部封關(guān)運作項目建設(shè)，建立“定制化服務(wù)+技戰(zhàn)法管控”等離島管控和快速通關(guān)模式，25項壓力測試事項業(yè)務(wù)流量持續(xù)擴(kuò)大，42家企業(yè)獲批試點加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策。

全國人大代表、海口市市長丁暉說，得益于自貿(mào)港政策紅利持續(xù)釋放，海口對標(biāo)高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則先試先行，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)、新型離岸國際貿(mào)易等新業(yè)態(tài)。去年，?？趧?chuàng)新航空器維修免關(guān)稅模式，保稅維修貨值突破200億元、增長超5倍；全市貨物進(jìn)出口總額增長7.2%，服務(wù)進(jìn)出口總額增長18%，對外投資目的地覆蓋26個共建“一帶一路”國家和8個RCEP成員國。經(jīng)濟(jì)外向度自2020年以來提升14.5個百分點。

著眼今年工作，丁暉表示，?？趯⑸疃热谌雵鴥?nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點建設(shè)，完善“一線放開、二線管住”進(jìn)出口管理制度措施，深化落實加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅等政策、取消外資準(zhǔn)入限制措施，全面實施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，服務(wù)企業(yè)開拓海外新市場，不斷擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品出口，推動更多“首單效應(yīng)”變?yōu)椤耙?guī)模效應(yīng)”。

“同時，拓展跨境數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，加快跨境數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動聯(lián)通?？趪H信息港建成投用；全面完成項目、任務(wù)、壓力測試‘三張清單’各項工作，加緊推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地，以制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新放大既有政策效應(yīng)，打通政策落地堵點，充分開展壓力測試，精準(zhǔn)做好風(fēng)險防控，實現(xiàn)功能上可行、標(biāo)準(zhǔn)上引領(lǐng)、流量上承載、服務(wù)上最優(yōu)?！倍熣f。

關(guān)鍵詞 擴(kuò)大高水平對外開放

當(dāng)前和今后一個時期，橫跨海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作前后，是海南推進(jìn)高水平對外開放的戰(zhàn)略機(jī)遇期。推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點，航空器、船舶暫時出境復(fù)運進(jìn)入海南自貿(mào)港免關(guān)稅等30余項措施落地實施，海南自貿(mào)港多功能自由貿(mào)易賬戶（EF賬戶）上線運行……對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，海南實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略。

在全國政協(xié)委員、海南省發(fā)展控股有限公司總經(jīng)理李國紅看來，海南自貿(mào)港封關(guān)運作后，將對有序擴(kuò)大金融高水平對外開放、持續(xù)提振離島免稅消費市場提出更高要求，應(yīng)聚焦貿(mào)易投資自由化便利化，把海南自貿(mào)港建成我國全方位對外開放的重要高地。

“海南區(qū)位獨特、政策優(yōu)勢顯著，具備發(fā)展離岸金融的良好基礎(chǔ)?！崩顕t建議，支持將海南自貿(mào)港打造成為亞太地區(qū)財富管理中心，學(xué)習(xí)借鑒世界其他一流自由貿(mào)易港成熟的制度機(jī)制，著力探索開發(fā)更多有特色的離岸金融產(chǎn)品，增強對企業(yè)的吸引力。

聚焦海南離島免稅購物，李國紅認(rèn)為，在國際旅游消費中心加快建設(shè)的大背景下，其作為我省吸引國內(nèi)外游客的一塊“金字招牌”，在促進(jìn)境外消費回流中發(fā)揮著重要作用，必須加大力度推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

李國紅建議，要進(jìn)一步對標(biāo)國際一流自由貿(mào)易港先進(jìn)做法，加快推動離島免稅消費業(yè)態(tài)優(yōu)化升級，將更多消費者偏好的商品納入免稅購物清單，以滿足多元化消費需求。

“此外，還要持續(xù)釋放政策紅利，全力打造免稅購物消費島，為消費者提供更多消費新場景、新業(yè)態(tài)，持續(xù)激發(fā)不同群體的消費潛能?！崩顕t說。

關(guān)鍵詞 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

營商環(huán)境作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實力與綜合競爭力的體現(xiàn)，是地方發(fā)展的“晴雨表”。確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量如期順利封關(guān)運作，需要加快打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。

“‘栽下梧桐樹，引得鳳凰來’，打造良好的營商環(huán)境是吸引企業(yè)入駐海南并扎根海南的關(guān)鍵所在。”全國人大代表、正大（海南）興隆咖啡產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司行政后勤部后勤主管黃海文說，國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)名企入駐海南，可形成聚集效應(yīng)，進(jìn)而吸引更多企業(yè)投資海南，激發(fā)經(jīng)營主體活力，提升海南自貿(mào)港的綜合競爭力。

近年來，海南高度重視營商環(huán)境建設(shè)，出臺了一系列政策措施，推出了一系列創(chuàng)新做法，從打造“有求必應(yīng)、無事不擾、有諾必踐”企業(yè)服務(wù)體系，到“誠信海南”建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，再到構(gòu)建多元化國際商事糾紛解決機(jī)制，推動營商環(huán)境優(yōu)化取得明顯成效。

著眼當(dāng)下發(fā)展，黃海文認(rèn)為，應(yīng)把握數(shù)字化時代帶來的諸多機(jī)遇，利用數(shù)字技術(shù)賦能營商環(huán)境建設(shè)?！敖ㄗh進(jìn)一步探索大數(shù)據(jù)在營商環(huán)境優(yōu)化方面的應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)及時掌握企業(yè)的相關(guān)需求，將政策拆分并向合適的企業(yè)推送，逐步實現(xiàn)由‘企業(yè)找政策’到‘政策找企業(yè)’的轉(zhuǎn)變，提高政務(wù)服務(wù)效率?！?/p>

她還建議，要樹牢“法治是最好的營商環(huán)境”理念，持續(xù)做實對各類經(jīng)營主體的依法平等保護(hù)，給予企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展更精準(zhǔn)的助力，為海南自貿(mào)港封關(guān)運作注入更強法治動能。

原標(biāo)題：

聚焦加快推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)，代表委員建言獻(xiàn)策——

全力攻堅沖鋒 決勝封關(guān)運作