四、堅持代表主體地位，支持和服務代表依法履職

認真落實關于加強和改進全國人大代表工作“35條具體措施”，不斷提高代表工作水平。

認真辦好代表議案和建議。十三屆全國人大三次會議主席團交付的506件代表議案全部審議完畢，其中118件議案涉及的22個立法項目已審議通過或正在審議，168件議案涉及的58個立法項目已列入立法規(guī)劃或計劃。代表提出的9180件建議，交由194家承辦單位辦理并全部答復代表，代表建議所提問題得到解決或計劃逐步解決的占71.28%。將181件代表建議涉及的9個方面問題確定為重點督辦建議，全國人大有關專門委員會負責督辦。代表在閉會期間提交的400多件建議，交由98家承辦單位研究處理，做到即收即辦、逐件反饋。

密切常委會同代表的聯(lián)系。常委會組成人員直接聯(lián)系439位代表，認真聽取代表意見建議。推動代表深度參與常委會工作，邀請175人次代表列席常委會會議，召開2次列席代表座談會。各專門委員會探索建立對口聯(lián)系代表機制，500多人次代表參加執(zhí)法檢查、工作調(diào)研、計劃和預算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理監(jiān)督等工作。落實重要法律草案征求代表意見機制。增設6個立法聯(lián)系點，新設5個基層預算審查監(jiān)督聯(lián)系點。

密切代表同人民群眾的聯(lián)系。代表聯(lián)系群眾形式多樣、內(nèi)容豐富。按照常委會統(tǒng)一安排，約1800人次代表參加集中視察、專題調(diào)研活動，形成一批重要調(diào)研成果。全國人大代表就近參加代表聯(lián)絡站、代表之家活動，積極推動解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、食品安全、生態(tài)環(huán)保等方面人民群眾反映突出的問題。

加強代表履職能力建設。創(chuàng)建全國人大網(wǎng)絡學院。開設人大歷史、代表履職知識、代表風采等具有人大特色的專欄，增強培訓課程針對性和實效性，截至目前課程總點播量達到83萬次。舉辦3期網(wǎng)絡視頻學習班和2期線上線下相結合的代表學習班，1.1萬人次代表和地方人大負責同志參加學習。

改進人大信訪工作，開通網(wǎng)上信訪平臺，一年多來處理網(wǎng)上信訪2.4萬件次。認真研究分析群眾來信來訪反映集中的問題，在相關立法修法工作中予以回應。

五、服務國家外交大局，發(fā)揮人大外事工作的職能作用

創(chuàng)新外事活動形式，舉行各層級雙邊視頻活動46場，出席視頻會議26場，進行通話交流15次，開展線下外事活動27場，外交信函往來近600件。

加強雙邊友好交往。舉行中俄議會合作委員會第六次會議、中法議會合作委員會第十一次會議，同蒙古國家大呼拉爾開展定期機制交流；與日本、韓國、老撾、柬埔寨、印尼、新加坡、烏茲別克斯坦、德國、肯尼亞等國議會領導人視頻會晤，從立法機構角度助力國家關系深入發(fā)展。香港特別行政區(qū)維護國家安全法通過后，全國人大以雙邊友好小組組長名義給93個國家議會和歐洲議會發(fā)了106封信函，介紹有關情況、闡釋中方立場，獲得廣泛理解和支持。

推動多邊交流合作。圍繞共建“一帶一路”倡議，加強與沿線國家議會的政策溝通和立法交流。出席第五次世界議長大會、第六屆金磚國家議會論壇等視頻會議，參加各國議會聯(lián)盟、議會世貿(mào)大會指導委員會、亞洲議會大會、東盟各國議會間大會等多邊活動，推動將“人類命運共同體”、“以人民為中心”、“團結合作、共同抗疫”等主張寫入多邊會議文件。

對外宣介中國道路和中國制度。積極宣介習近平新時代中國特色社會主義思想，主動介紹中國發(fā)展成就和對世界的貢獻。主動宣介習近平法治思想，介紹人大制度和立法工作。主動宣介中國堅持人民至上、生命至上的抗疫理念，分享中國抗疫經(jīng)驗做法。加強人大英文網(wǎng)站建設，辦好中國人大雜志英文版。

堅定維護國家利益。發(fā)揮常委會發(fā)言人、外事委發(fā)言人、法工委發(fā)言人機制作用，在涉港、涉疆、涉臺和抗疫問題上闡明中方立場。

六、加強履職能力建設，不斷提升常委會自身建設水平

加強思想政治建設。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入學習《習近平談治國理政》第三卷，開展7次常委會黨組集體學習，舉辦6次常委會專題講座，及時傳達學習習近平總書記重要講話和中央會議、文件精神。召開習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想學習交流會、第26次全國地方立法工作座談會，深入學習習近平法治思想，帶頭學習宣傳憲法法律和相關履職知識。

完善常委會運行機制。制定全國人大例會、其他重要會議改進會風的具體措施。合理安排委員長會議、常委會會議。按照緊湊高效的原則，合理安排會議日程。常委會召開了8次會議，平均出席率超過97%，列席人員到會率超過95%。堅持民主集中制原則，保障常委會組成人員充分行使民主權利。

充分發(fā)揮專門委員會作用。修訂專門委員會分黨組工作規(guī)則。各專門委員會共召開152次會議，牽頭起草13件法律草案并依法提請審議。協(xié)助常委會做好備案審查工作。組織開展執(zhí)法檢查和專題調(diào)研，持續(xù)跟蹤監(jiān)督常委會審議意見研究處理情況。

加強人大機關建設。堅持辦好黨風廉政宣傳教育周活動，繼續(xù)開展機關內(nèi)部巡視，梳理完善137項機關制度。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入推進“燈下黑”問題專項整治，堅決糾治形式主義、官僚主義。提高參謀服務保障工作水平。

統(tǒng)籌做好人大輿論宣傳工作。積極研究、闡釋、宣傳人民代表大會制度，全面準確報道人大會議和立法、監(jiān)督工作，認真辦好“代表通道”、“部長通道”集中采訪活動。大力宣傳代表在抗疫斗爭、脫貧攻堅、民族團結中的履職擔當，講好中國故事、中國人大故事、人大代表故事。

常委會工作還有一些差距和不足，主要是：立法質(zhì)量需要進一步提升，立法形式不夠豐富，一些領域法律跟不上新時代提出的新要求；監(jiān)督工作的實效性需要進一步提升，監(jiān)督的形式和工作機制有待探索創(chuàng)新和不斷完善；代表工作水平需要進一步提升，需要為代表履職創(chuàng)造更好的條件。常委會將虛心聽取代表和各方面意見建議，不斷加強和改進工作，更好履行憲法法律賦予的職責。

中央全面依法治國工作會議確立了習近平法治思想的指導地位，習近平總書記多次就人大工作發(fā)表重要講話、作出重要指示，為堅持和完善人民代表大會制度指明了方向、提供了遵循。在新的奮斗征程上，必須充分發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，通過人民代表大會制度牢牢把國家和民族前途命運掌握在人民手中。

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