編者按：

一年一度的全國兩會，是國家政治生活的一件大事。

歷史是最好的教科書。71年前，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北京隆重開幕，代行全國人民代表大會的職權(quán)，代表全國人民的意志，宣告中華人民共和國的成立，確定了新中國的國體和政體，制定了一系列基本政策，描繪了建立建設新中國的宏偉藍圖。

再過幾天，2020年全國兩會就要召開了。撫今追昔，讓我們重溫籌備和召開首屆政治協(xié)商會議始末，從中領(lǐng)略開國領(lǐng)袖建立新中國時的非凡智慧和胸襟格局，體悟一個新型馬克思主義政黨全心全意為人民服務的宗旨和理念，從中汲取前行的力量，對我們不忘初心、牢記使命，滿懷信心繼續(xù)把新中國鞏固好發(fā)展好具有重要意義！

建立一個新中國，是中國人民多少年來夢寐以求的理想。

隨著解放戰(zhàn)爭走向全面勝利，這個問題便提到現(xiàn)實的議事日程上來。以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導波瀾壯闊的人民解放戰(zhàn)爭的同時，開始著手策劃建立一個新中國的問題。

正是在這樣的背景下，中國共產(chǎn)黨籌備并勝利召開了中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議，為新中國誕生作了全面準備。

拉開協(xié)商建國序幕

在解放戰(zhàn)爭的大局愈加明朗之時，1948年4月30日，中共中央發(fā)布“五一”號召，號召各民主黨派、各人民團體、各社會賢達“迅速召開政治協(xié)商會議”，討論“成立民主聯(lián)合政府”。

5月1日，毛澤東致信民主黨派領(lǐng)導人李濟深和沈鈞儒，提議由中共中央、民革中央、民盟中央發(fā)表聯(lián)合聲明倡議召開政治協(xié)商會議。

中共中央的號召，得到了全國各民主黨派、各人民團體、各界民主人士、國內(nèi)少數(shù)民族和海外華僑的熱烈響應。他們滿懷希望，不畏艱難，從國民黨統(tǒng)治區(qū)輾轉(zhuǎn)進入東北和華北解放區(qū)。

新民主主義革命的斗爭實踐使他們認識到，資產(chǎn)階級共和國道路在中國行不通，只有接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅定不移走社會主義道路，中華民族才有光明前途。沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有新中國——這是中國人民從長期奮斗中得出的最基本、最重要的結(jié)論。

1949年1月，各民主黨派領(lǐng)導人和著名民主人士聯(lián)合發(fā)表《對時局的意見》，旗幟鮮明地宣告，“愿在中共領(lǐng)導下，獻其綿薄，共策進行，以期中國人民民主革命之迅速成功，獨立、自由、和平、幸福的新中國之早日實現(xiàn)”。

1949年4月，毛澤東、朱德在香山接見出席中國新民主主義青年團第一次全國代表大會的全體代表。圖為毛澤東、朱德在接受少年兒童獻花。香山革命紀念館供圖

6月19日，毛澤東親筆致信宋慶齡，全文為：“慶齡先生：重慶違教，忽近四年。仰望之誠，與日俱積。茲者全國革命勝利在即，建設大計，亟待商籌，特派鄧穎超同志趨前致候，專誠歡迎先生北上。敬希命駕蒞平，以便就近請教，至祈勿卻為盼！專此。敬頌大安！”

8月28日，當宋慶齡乘專列抵達北平時，毛澤東等領(lǐng)導同志和各界代表人士親臨車站迎接。邀請宋慶齡蒞臨北平參加新政治協(xié)商會議，共商建國大計，此舉在國內(nèi)外產(chǎn)生了重大影響。

中國共產(chǎn)黨以高山大海般的偉大胸襟，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，將工人階級、農(nóng)民階級、城市小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級與海內(nèi)外一切愛國力量、仁人志士，集中在自己的旗幟下，使新的政治協(xié)商會議的召開有了廣泛的社會基礎。

新政協(xié)籌備會的成立

1949年6月15日，新政協(xié)籌備會在北平中南海勤政殿正式成立，第一次全體會議同時開幕。參加會議的有中國共產(chǎn)黨和各民族黨派、無黨派民主人士及各人民團體等23個單位的代表共134人。

毛澤東在會上發(fā)表重要講話： “中國人民將會看見，中國的命運一經(jīng)操在人民自己的手里，中國就將如太陽升起在東方那樣，以自己的輝煌的光焰普照大地，迅速地蕩滌反動政府留下來的污泥濁水，治好戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷，建設起一個嶄新的強盛的名副其實的人民共和國?！?/p>

1949年6月15日至19日，新政協(xié)籌備會第一次全體會議在北京中南海勤政殿召開。圖為新政協(xié)籌備會常務委員在中南海合影。新華社供圖

7月15日，《人民日報》刊登了一則啟事：新政協(xié)籌備會向全國征集國旗圖案。數(shù)不清的人士把對新中國的憧憬注入筆端，各種設計方案雪片般飛來，有的是工人在車間的工具箱上描繪的，有的是戰(zhàn)士在前方的戰(zhàn)壕里繪制的，還有的是由知名人士、專業(yè)人士設計的。充分彰顯了人民對共產(chǎn)黨的熱烈擁護、對新中國的熱切期盼?；I備會對這些作品進行篩選并討論修改后，最終確定五星紅旗為新中國的國旗，而其設計者正是上海市供銷合作社一名32歲的普通職員。

在籌備新政協(xié)過程中，《共同綱領(lǐng)》（草案）是由周恩來親自主持起草的。據(jù)周恩來身邊工作人員回憶，為了起草《共同綱領(lǐng)》，1949年6月下旬，周恩來在勤政殿把自己“關(guān)”了一個星期左右，親自執(zhí)筆，寫出草案全文。草案初稿寫出以后，又歷經(jīng)七次反復討論和修改、計由先后到達北平的政協(xié)代表五六百人分組討論兩次，籌備會常務委員會討論兩次，廣泛吸收了各方面的意見，是千斟萬酌的結(jié)果。

對于《共同綱領(lǐng)》（草案），毛澤東從8月22日至9月13日，間隔5次對序言、總綱、政權(quán)機關(guān)、軍事制度、經(jīng)濟政策、文化教育政策、民族政策、外交政策等方面做了重要的審閱修改。

其中，在修改政權(quán)機關(guān)這一章的時候，毛澤東改寫了很重要的一段話，即“各級人民代表大會閉會期間的各級政權(quán)機關(guān)為各級人民政府。國家最高政權(quán)機關(guān)為全國人民代表大會。全國人民代表大會閉會期間，中央人民政府為行使國家政權(quán)的最高機關(guān)。”

70多年過去了，現(xiàn)在再來看看，這樣一部由周恩來親自主持起草、經(jīng)毛澤東數(shù)次審閱修改的歷史文獻，是多么珍貴啊！正是這份綱領(lǐng)，確立了新中國人民民主專政的國體、人民代表大會制度的政體，制定了一系列基本政策，構(gòu)架起新中國人民政權(quán)建設的“四梁八柱”。

見證莊嚴歷史時刻

經(jīng)過3個多月緊張、認真和周密的籌備，召開中國人民政治協(xié)商會議的工作已經(jīng)圓滿完成。1949年9月21日下午7時，毛澤東等來到中南海懷仁堂，出席中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議。

參會的人有穿工裝的，穿長袍的，穿短衫的，穿西裝的，穿軍裝的，戴瓜皮帽的；有說漢語的，說英語的，說客家話的，說蒙語的，說藏語的?！斑@些一看就知道是身份不同的人物，能夠聚在一起開會，討論建國大事，對我來說真是平生第一次遇到?！鄙鐣W家費孝通說。

圖為中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議會場。新華社供圖

大會在歡快的中國人民解放軍進行曲和場外鳴放54響禮炮中隆重開幕，全體代表起立，熱烈鼓掌達5分鐘之久。

這是一個具有歷史意義的莊嚴時刻！

毛澤東致開幕詞：“現(xiàn)在的中國人民政治協(xié)商會議是在完全新的基礎上召開的，它具有代表全國人民的性質(zhì)，它獲得全國人民的信任和擁護?！薄爸T位代表先生們，我們有一個共同的感覺，這就是我們的工作將寫在人類的歷史上，它將表明：占人類總數(shù)四分之一的中國人從此站立起來了?！?/p>

毛澤東的講話，使許多人熱烈盈眶。一百多年來，中華民族受盡外人的蔑視和蹂躪，痛苦和悲憤長期埋存在心頭。一旦看到中國人終于重新站立起來，那種興奮和激動，那種刻骨銘心的翻身感，也許是長期處于幸福生活中的后來者很難真切領(lǐng)會到的。

各民主黨派、各界人士80多人在會上發(fā)了言。特邀代表宋慶齡說：“這是一個歷史的躍進，一個建設的巨力，一個新中國的誕生！我們達到今天的歷史地位，是由于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導?！?/p>

從22日到27日，先后有85位代表在大會上發(fā)言，就建設新中國的大政方針，各抒己見。

27日，全體會議討論通過了《中國人民政治協(xié)商會議組織法》、《中華人民共和國中央人民政府組織法》和中華人民共和國國都、紀年、國歌、國旗四個決議案。

29日，全體會議討論通過了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》。

30日，全體會議選舉毛澤東為中央人民政府主席，選舉出由180人組成的中國人民政治協(xié)商會議第一屆全國委員會，通過了《中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議宣言》。

《宣言》指出：“中國的歷史，從此開辟了一個新的時代?！?/p>

圖為毛澤東為人民英雄紀念碑破土奠基（1949年9月30日攝）。新華社供圖　　

當天下午6時，當夜幕將要降臨時，全體代表來到天安門廣場，參加人民英雄紀念碑的奠基典禮。在這個莊嚴肅穆的場合，毛澤東滿懷激情地朗聲宣讀了親自撰寫的碑文：

“三年以來，在人民解放戰(zhàn)爭和人民革命中犧牲的人民英雄們永垂不朽！

三十年以來，在人民解放戰(zhàn)爭和人民革命中犧牲的人民英雄們永垂不朽！

由此上溯到一千八百四十年，從那時起，為了反對內(nèi)外敵人，爭取民族獨立和人民自由幸福，在歷次斗爭中犧牲的人民英雄們永垂不朽！”

圖為毛澤東為人民英雄紀念碑專門題寫的碑文。香山革命紀念館供圖

歷時10天的盛會，完成了創(chuàng)建中華人民共和國的偉大歷史使命。

不管多少年過去，重溫首屆政協(xié)會議的始末，那些特殊的感受、特別的印象，仍然讓人激動、讓人感慨萬千、讓人蕩氣回腸。