原標(biāo)題：代表委員多方面建言推動(dòng)瓊州海峽港航一體化

完善體制機(jī)制突破交通瓶頸

瓊州海峽過(guò)海問(wèn)題是一個(gè)社會(huì)關(guān)切的“熱點(diǎn)”話(huà)題。今年政府工作報(bào)告中提出，要“推動(dòng)瓊州海峽港航一體化，進(jìn)一步解決過(guò)海難、過(guò)海慢問(wèn)題……”，讓不少代表委員留下深刻印象。如何推動(dòng)瓊州海峽港航一體化？怎樣才能讓過(guò)海不再難、不再慢？代表委員們分別從建立機(jī)制、提高航運(yùn)效率、保障航運(yùn)安全等方面給出建議和想法。

在今年省兩會(huì)上，民進(jìn)海南省委會(huì)遞交提案，呼吁推動(dòng)瓊州海峽港航一體化發(fā)展。提案主筆人、民進(jìn)會(huì)員、海南港航控股有限公司副總工程師曾維建認(rèn)為，瓊州海峽交通運(yùn)輸行政管理層次比較復(fù)雜，因此建議要“完善協(xié)調(diào)機(jī)制，由國(guó)家部委牽頭，協(xié)調(diào)廣東、海南兩省，統(tǒng)籌瓊州海峽港航一體化工作，同時(shí)由地方政府成立專(zhuān)項(xiàng)工作組牽頭企業(yè)加快推動(dòng)，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。

除了建立強(qiáng)有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制以外，曾維建指出，還要推動(dòng)以國(guó)企為主導(dǎo)的瓊州海峽港航企業(yè)資本一體化，將兩岸各方利益整合到一個(gè)平臺(tái)上來(lái)，打破港航企業(yè)利益分割和監(jiān)管區(qū)域分割的格局?！袄眄槶傊莺{輪渡運(yùn)輸體制機(jī)制，才能從根本上解決制約交通的瓶頸問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)瓊州海峽暢通、高效的‘公交化’運(yùn)營(yíng)?！彼f(shuō)。

機(jī)制建立是解決過(guò)海問(wèn)題的保障之一，而如何提升航船日常運(yùn)行效率同樣是繞不開(kāi)的問(wèn)題。省人大代表、海南海峽航運(yùn)股份有限公司船隊(duì)副經(jīng)理黃劍在航運(yùn)一線(xiàn)工作，他對(duì)瓊州海峽輪渡“運(yùn)力”和“運(yùn)率”有著長(zhǎng)期觀察。

“瓊州海峽輪渡每天有進(jìn)出航班110個(gè)，最高峰期達(dá)到248個(gè)，因?yàn)椴糠趾降绬蜗蛲ê剑喈?dāng)于每6分鐘一個(gè)航班。”黃劍介紹，從去年9月1日起，瓊州海峽客滾運(yùn)輸班輪化運(yùn)營(yíng)模式正式實(shí)施，客滾船舶的發(fā)班頻次增加，一方面有利于乘客通行，但另一方面，也造成瓊州海峽海上航行的船舶密度進(jìn)一步增大。

他進(jìn)一步分析稱(chēng)，瓊州海峽北岸的徐聞南山港將于2020年投入使用，由徐聞南山港至海口新海港航程僅為12海里，輪渡70%以上的業(yè)務(wù)將西遷，屆時(shí)往返兩港之間的客滾船和粵海鐵路火車(chē)渡輪在南北向?qū)⑿纬筛用芗慕煌鳌?/p>

如何才能有效緩解和防范瓊州海峽船舶交通流增長(zhǎng)帶來(lái)的高風(fēng)險(xiǎn)？對(duì)此，黃劍建議，要調(diào)整瓊州海峽可航水域的布局，增大瓊州海峽3號(hào)警戒區(qū)水域面積，緩解南北向與東西向船舶在該區(qū)域的交叉會(huì)遇的緊迫局面。其次，在新海港和南港港口航運(yùn)區(qū)東西兩側(cè)，布設(shè)邊界浮標(biāo)作為港口航運(yùn)區(qū)，船舶在港口航運(yùn)區(qū)水域內(nèi)航行可進(jìn)行應(yīng)急拋錨、掉頭轉(zhuǎn)向、漂航等操作，以有效緩解現(xiàn)行狹窄航道水域帶來(lái)船舶航行和會(huì)遇的被動(dòng)、低效局面。此外，在新海港港口航運(yùn)擴(kuò)大的基礎(chǔ)上開(kāi)展航道通航研究，以期解決進(jìn)出新海港船舶不能雙向同航弊端，提升新海港使用效率。

民革海南省委會(huì)則在提案中呼吁加快推進(jìn)瓊州海峽跨海通道建設(shè)，將海運(yùn)、公路和鐵路等各種樞紐聯(lián)通，以港口為平臺(tái)，通過(guò)海、鐵、公多式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，更好地推動(dòng)內(nèi)陸與沿海港口聯(lián)動(dòng)發(fā)展。