海口網(wǎng)7月2日消息（通訊員黃?？?記者伍鳳妹）7月2日上午,海口海事法院公開(kāi)開(kāi)庭審理公益訴訟起訴人文昌市檢察院訴被告文昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局海洋行政公益訴訟一案。據(jù)悉,該案為海南省首例海洋行政公益訴訟案。

　　海口海事法院特別邀請(qǐng)了海洋資源研究、海洋產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等相關(guān)行業(yè)的人民陪審員,首次以七人合議庭的形式開(kāi)庭審理案件。相關(guān)檢察機(jī)關(guān)、行政單位的檢察人員和行政執(zhí)法人員共40余人旁聽(tīng)了庭審。

　　據(jù)了解,文昌市檢察院訴稱,其于2018年4月發(fā)現(xiàn)文昌市馮家灣附近海域內(nèi)長(zhǎng)期存在大量定置網(wǎng),經(jīng)鑒定為禁用捕撈工具。4月25日,文昌市檢察院向文昌市海洋與漁業(yè)局（因機(jī)構(gòu)改革,其相關(guān)職能已由本案被告承擔(dān)）提出建議,要求清除定置網(wǎng),并對(duì)違法捕撈行為處罰。5月4日-5月13日,文昌市海洋與漁業(yè)局開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng)。6月25日,文昌市海洋與漁業(yè)局回函稱,共發(fā)現(xiàn)101張定置網(wǎng),勸導(dǎo)漁民自行拆除67張,強(qiáng)制清理31張、查獲漁船3艘并予以處罰。

　　文昌市檢察院認(rèn)為,凡是非法捕撈工具均應(yīng)予以強(qiáng)制清除并給予相應(yīng)行政處罰,構(gòu)成犯罪的應(yīng)移交公安機(jī)關(guān)。文昌市海洋與漁業(yè)局勸導(dǎo)漁民自行清理的處置方法不符合法律規(guī)定,對(duì)于違法行為的證據(jù)未進(jìn)行保存,對(duì)于可能構(gòu)成犯罪的,也未移交處理。文昌市檢察院在8月2日、9月3日、12月21日實(shí)地查看跟進(jìn)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)文昌市海洋與漁業(yè)局監(jiān)管海域范圍內(nèi)仍有非法定置網(wǎng)。文昌市海洋與漁業(yè)局未完全履行其法定職責(zé)。故在2019年1月9日起訴至?？诤Ｊ路ㄔ骸?/p>

庭審現(xiàn)場(chǎng)。(海口海事法院供圖)

　　針對(duì)文昌市檢察院的起訴意見(jiàn),被告文昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辯稱,其已經(jīng)根據(jù)《檢察建議書(shū)》的要求,嚴(yán)格依法履行法定職責(zé),對(duì)管轄海域的非法捕撈情況進(jìn)行了全面清理。然而非法捕撈具有反復(fù)性、機(jī)動(dòng)性、持續(xù)性等特點(diǎn),難以從根本上杜絕?，F(xiàn)有條件下,也無(wú)法對(duì)管轄海域的使用情況進(jìn)行全面監(jiān)管。檢察機(jī)關(guān)跟進(jìn)監(jiān)督時(shí)發(fā)現(xiàn)的非法捕撈的情況,不排除是清理工作完成后,漁民重新設(shè)置網(wǎng)具進(jìn)行捕撈的情形。文昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)為,其對(duì)相關(guān)非法捕撈行為處理并無(wú)不當(dāng),不存在未依法調(diào)查取證、不保存可能滅失的證據(jù)的情況,在執(zhí)法過(guò)程中也未發(fā)現(xiàn)可能構(gòu)成刑事犯罪的情形。法庭調(diào)查階段,合議庭組織雙方對(duì)各自提交的證據(jù)進(jìn)行了舉證、質(zhì)證,并當(dāng)庭對(duì)證據(jù)予以認(rèn)證。法庭辯論階段,雙方對(duì)本案的事實(shí)、證據(jù)和法律適用等問(wèn)題充分發(fā)表了意見(jiàn)。法庭辯論結(jié)束后,雙方分別作了最后陳述。本案將擇期宣判。

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