會議現(xiàn)場。伍鳳妹 攝

　　?？诰W(wǎng)5月10日消息（記者劉杰 伍鳳妹 攝影報道）9日上午，全國調(diào)解工作會議在?？谡匍_。海口網(wǎng)（微信號：haikouwang2013）記者從會上了解到，為做好新時代人民調(diào)解工作，營造“法治?？?、平安海口”的社會環(huán)境，?？诮⒑屯晟拼笳{(diào)解工作機(jī)制，筑牢人民調(diào)解工作在維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”，實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交”，為海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。近3年來，?？谡{(diào)處矛盾糾紛1.9萬多件，成功率98%。

　　三個到位 夯實(shí)矛盾糾紛化解工作基礎(chǔ)

　　人民調(diào)解是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。近年來，?？趫?jiān)持領(lǐng)導(dǎo)重視、工作落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障“三個到位”，夯實(shí)矛盾糾紛化解工作基礎(chǔ)。通過出臺政策文件、成立?？谑小按笳{(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、建立區(qū)級人民調(diào)解工作指導(dǎo)委員會等途徑，從上至下為人民調(diào)解工作提供制度機(jī)制保障。同時，通過廣泛培養(yǎng)發(fā)展調(diào)解信息員，建立縱網(wǎng)、橫網(wǎng)、群網(wǎng)、流動網(wǎng)“四張搜集矛盾糾紛信息網(wǎng)”，使調(diào)解信息的觸角延伸到社會各角落。并通過整合內(nèi)部資源，建立“五個第一時間”聯(lián)動調(diào)處機(jī)制，為快速調(diào)處矛盾糾紛提供了制度保障。

　　此外，?？趶?qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，認(rèn)真落實(shí)中央政法委等6部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的意見》，每年投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3000萬元，通過購買服務(wù)的方式，保障人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。

　　主動出擊 建立多元化解工作機(jī)制

　　如何才能形成調(diào)解合力，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村（居）、大事不出鎮(zhèn)（街），矛盾不上交、就地化解”？近年來，海口在實(shí)踐工作中積極研究新方法，探索新路子，主動出擊，積極作為，將人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。在“大調(diào)解”工作體系中，海口堅(jiān)持從互動和對接入手，積極與信訪部門對接互通信息，進(jìn)行登記和梳理。對民間糾紛，由人民調(diào)解組織依據(jù)相關(guān)法律、政策和程序進(jìn)行調(diào)解；對行政糾紛，涉及行政職能部門的，交由對口單位辦理，人民調(diào)解組織進(jìn)行協(xié)助；對輕傷害刑事案件和情節(jié)較輕治安案件，由公安派出所委托人民調(diào)組織進(jìn)行調(diào)解；請求訴訟程序簡單的民事案件，由人民法院委托人民調(diào)解組織進(jìn)行訴前調(diào)解，從而加強(qiáng)三大調(diào)解之間的工作互動和效力銜接。

　　同時，海口發(fā)揮資源優(yōu)勢，全方位化解社會矛盾，通過建立“所所聯(lián)合”機(jī)制，推動律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所等公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向困難群體傾斜，著力解決人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)利益問題，積極打通服務(wù)群眾“最后一公里”；推行人民調(diào)解+互聯(lián)網(wǎng)，依托12345熱線平臺，提供24小時全方位多元化人民調(diào)解服務(wù)；以鎮(zhèn)（街道）司法所為單位，建立44個人民調(diào)解微信群，推動開展微信在線調(diào)解、視頻調(diào)解，提高工作實(shí)效，方便人民群眾，使社會治理從單向管理向雙向互動、線下向線上線下融合、單純部門監(jiān)管向社會協(xié)同轉(zhuǎn)變。

　　此外，?？诮⑸虝嗣裾{(diào)解組織，拓展人民調(diào)解新領(lǐng)域。2017年，?？谑兴痉ň謺？谑泄ど搪?lián)印發(fā)《關(guān)于建立?？谑猩虝M織人民調(diào)解工作機(jī)制的意見》，江西、四川、福建、潮汕等商會在瓊建立了6家人民調(diào)解委員會，專門受理調(diào)處商會會員間、會員企業(yè)與職工間的糾紛等，及時、快速、便捷地化解企業(yè)糾紛，降低企業(yè)訴訟成本，深受企業(yè)的歡迎。

　　強(qiáng)化管理 狠抓人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)

　　加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，推進(jìn)新形勢下人民調(diào)解工作。近年來，?？趶淖ソM織建設(shè)入手，建立健全調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，形成橫向到邊、縱向到底、依托基層、多方參與的“三位一體”大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)化體系，使人民調(diào)解工作延伸到社會的各個領(lǐng)域和角落，建立和完善市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四張人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解全覆蓋。目前，海口有人民調(diào)解組織521個，人民調(diào)解員3799人。

　　在調(diào)委會組織建設(shè)上，?？谧龅健八穆鋵?shí)”（組織落實(shí)、制度落實(shí)、工作落實(shí)、補(bǔ)貼落實(shí)）、“五個有”（有辦公場地、有標(biāo)示牌、有徽章、有工作臺賬、有調(diào)解記錄）、“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一標(biāo)牌、統(tǒng)一印章、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一文書）。

　　在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)方面，?？诓扇∫詴?xùn)、研討交流、外出學(xué)習(xí)考察和參與法院庭審等方式，抓好人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作。對新選聘的調(diào)解員，開展培訓(xùn)合格后，統(tǒng)一發(fā)放調(diào)解員聘書和調(diào)解員工作證，實(shí)行持證上崗，統(tǒng)一管理，促進(jìn)?？谌嗣裾{(diào)解隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

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