原標(biāo)題：中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林談自貿(mào)區(qū)建設(shè)：首先要在改善營(yíng)商環(huán)境上有重大突破

　　如何才能高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)海南自貿(mào)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港？中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)海南自貿(mào)區(qū)，是中央對(duì)海南的基本要求。這個(gè)“高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量”，一要以服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略為目標(biāo)。把認(rèn)識(shí)與行動(dòng)統(tǒng)一到服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略上來(lái)；二要以自貿(mào)港為主題。找準(zhǔn)從自貿(mào)區(qū)走向自貿(mào)港這一過(guò)程中不可或缺的要素，主動(dòng)探索實(shí)施；三要以2020年為時(shí)間窗口期，開(kāi)好頭、起好步，為探索實(shí)行符合海南發(fā)展定位的自貿(mào)港政策和制度體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；四要堅(jiān)持以開(kāi)放為先、以制度創(chuàng)新為核心，努力打造新時(shí)代改革開(kāi)放新高地。

　　遲福林建議，海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港，首先要在改善營(yíng)商環(huán)境上有重大突破。從現(xiàn)實(shí)情況看，改善營(yíng)商環(huán)境成為海南高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)區(qū)的首要問(wèn)題。而要充分激發(fā)市場(chǎng)活力，關(guān)鍵之舉在于服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放的實(shí)質(zhì)性破題。海南既有條件、又有可能在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放方面走在全國(guó)前列。例如，率先實(shí)行旅游、購(gòu)物、健康醫(yī)療、文化娛樂(lè)、教育、航運(yùn)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)下的自由貿(mào)易政策，海南要努力在這方面尋出路、謀突破。

　　其次，提高資源利用效益要有明顯成效。海南擁有區(qū)位、資源、生態(tài)環(huán)境等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，具備“更好發(fā)展起來(lái)”的諸多條件。從現(xiàn)實(shí)看，把潛在的巨大資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)區(qū)的重中之重。要按照“全島一個(gè)大城市”推進(jìn)行政區(qū)劃和行政體制改革，深化省域“多規(guī)合一”改革。在這方面，海南需要付出巨大努力。

　　再次，建設(shè)具有世界影響力的國(guó)際旅游消費(fèi)中心要有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心的著力點(diǎn)要放在擴(kuò)大國(guó)際化旅游產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)供給上，例如和香港聯(lián)手打造免稅購(gòu)物的產(chǎn)業(yè)鏈、消費(fèi)鏈；推動(dòng)瓊港服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接。

　　第四，人才引進(jìn)要形成獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要用良好的體制機(jī)制吸引人才、留住人才、用好人才。建省之初“十萬(wàn)人才下海南”，形成這一現(xiàn)象的主要原因在于打破了引才、用才的體制束縛，使海南在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還相當(dāng)落后的情況下，成為青年人創(chuàng)業(yè)的熱土。今天，海南吸引各類人才，仍要以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，形成具有吸引力的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

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