我省互聯(lián)網+防災減災信息平臺上線近3年，助力防御32個熱帶氣旋和49場強降雨，在精準防災減災中發(fā)揮了“信息部”“指揮部”“作戰(zhàn)部”和“便民服務部”的關鍵作用

　　牢記總書記囑托 堅持以防為主 運用信息化手段 全面提升防災減災能力和水平

　　2018年的4月13日，對于海南這個全國最大的經濟特區(qū)注定是個特殊的日子，習近平總書記親臨海南視察、出席慶祝海南建省辦經濟特區(qū)30周年大會并發(fā)表重要講話。

　　這天上午，習近平總書記來到海南省政務數據中心大廳，在察看數據中心建設運行情況后，他在互聯(lián)網+防災減災信息平臺展示的電腦屏幕前駐足察看。說起當時的情形，省水務廳廳長王強很是激動，他在操作臺向總書記演示了系統(tǒng)界面的板塊內容和應用情況，介紹了海南運用大數據技術，開展防災減災工作的成效。聽完介紹后，習總書記十分贊許。習總書記特別囑托，各級黨委和政府要強化互聯(lián)網思維，善于利用互聯(lián)網優(yōu)勢，著力在融合、共享、便民、安全上下功夫，推進政府決策科學化、社會治理精細化、公共服務高效化，用信息化手段更好感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政、方便群眾辦事。

　　海南省委、省政府和“三防”戰(zhàn)線廣大工作者牢記總書記的囑托，不斷完善互聯(lián)網+防災減災信息平臺，努力提升其防災減災能力和水平。

　　自2015年底該信息平臺啟用以來，這一平臺系統(tǒng)助力我省有效防御了32個熱帶氣旋和49場強降雨，為應急指揮、科學決策、精準防災減災提供了強大支撐，為全國防災減災數據信息系統(tǒng)建設提供了“海南樣板”。

　　“信息部”：

　　風雨變幻，心中有“數”

　　9月14日下午，省三防辦指揮辦公室，全省防御超強臺風“山竹”視頻會議正在舉行。

　　“截至今天早上8時，大型水庫蓄水量50.45億立方米，占正常庫容84.0%：松濤、大廣壩、戈枕、陀興、石碌水庫蓄水量剛剛超過80%的正常庫容……”省三防指揮中心辦公室的顯示幕墻上，衛(wèi)星云圖、臺風路徑、江河水庫水情等實時信息一屏盡覽，鼠標輕輕一點，數據庫信息即時可看。風、雨、水情的信息實時更新……這只是互聯(lián)網+防災減災信息平臺功能的一小部分。

　　“信息部”是這個平臺的重要功能之一。它打破過去各部門、各系統(tǒng)數據間“蜂窩煤”式壁壘，整合了覆蓋全省涉及“三防”的數據信息，有效實現防災預警、指揮決策、應急保障等業(yè)務協(xié)同功能。這在全國防災減災平臺建設中尚屬首例。

　　從零到有，從有到優(yōu)，平臺“上線服役”的歷程起點始于三年前。

　　海南臺風、洪澇、風暴潮等自然災害多發(fā)。據統(tǒng)計，影響我省的熱帶氣旋(臺風)平均每年有7—8個，其中登陸海南島的有1—2個。臺風破壞性很大，洪水、風暴潮往往隨臺風而至，給群眾的生命財產安全帶來嚴重威脅。如何讓群眾在臺風災害中從容避險，成為海南各級黨委、政府工作的重中之重。

　　2015年5月29日，省委書記、時任省長劉賜貴到省三防辦調研，發(fā)現當時的“三防”信息系統(tǒng)功能不全、各部門間信息不能共享、防災減災手段滯后，發(fā)揮不出“指揮中心”作用時，他皺起了眉頭，當即要求，要全面提升我省“三防”管理水平和“三防”指揮能力，充分利用互聯(lián)網等現代管理手段，讓廣大人民群眾在自然災害面前耳聰目明、心中有數，防范到位。2016年，劉賜貴再次視察省三防辦，在觀看系統(tǒng)演示后指出，“要緊緊圍繞落實好習近平總書記‘兩個堅持、三個轉變’的防災減災理念，即堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，進一步完善互聯(lián)網+防災減災信息平臺?！贝撕螅啻沃甘?、批示，并主持會議，聽取這一平臺開發(fā)進展情況匯報，與技術人員一起討論研究、改進完善。

　　海南省互聯(lián)網+防災減災信息平臺建設秉承以人民為中心的理念，重點突出5個100%安全的工作目標，即漁船100%回港，漁民100%上岸，水庫100%安全，低洼及危險地區(qū)人員100%撤離，游客100%安全。借助平臺全、快、準確的大數據，在災害來臨前可做到心中有數，在防風中看得更遠、防得更早、措施更準。

　　“指揮部”：

　　科學決策，運籌帷幄

　　2016年10月，互聯(lián)網+防災減災信息平臺初上線不久，就在迎戰(zhàn)正面登陸我省的強臺風“莎莉嘉”過程中，顯現出其巨大能量。

　　“2016年10月18日9時50分，臺風‘莎莉嘉’在萬寧市和樂鎮(zhèn)登陸，19日凌晨0點前后從儋州移入北部灣海面，這次臺風強度高達14級，在我省境內停留了14個小時?！笔》姥捶里L防旱總指揮部辦公室督察專員陳武回憶，抗擊這場強臺風，互聯(lián)網+防災減災信息平臺應用貫穿了臺風災害影響海南省事前、事中、事后整個過程。

　　當時，依據信息平臺提供的風、雨、水情等數據科學研判，涉及民生的行業(yè)救援搶修力量和18車搶險物資提前下沉到一線可能受災區(qū)域，66萬涉險人員全部轉移，重點部門的電力、通信、油料、交通由行管部門實行點對點保障，漁民漁船主動響應及時回港避風。

　　與過去同等量級的臺風相比，抗擊“莎莉嘉”臺風實現了人員“零死亡”、災害損失最低的效果，互聯(lián)網+防災減災信息平臺功不可沒。

　　而在2017年抗擊臺風“卡努”期間，互聯(lián)網+防災減災信息平臺(二期)建設已基本完成，全省上下顯得更加從容：省領導以及各級三防指揮部成員在防御臺風“卡努”工作一線，都能夠從平臺上了解臺風實時路徑，通過手機客戶端可視頻連線應急處置現場，行動指令可通過短信和APP同步下達至責任人，并動態(tài)跟蹤執(zhí)行進度。

　　“過去領導對防災減災工作的批示，基本上是在報送材料后作出的。現在領導能夠通過信息平臺直接了解相關情況，可直接提要求、作批示，更加快速便捷?！钡靡嬗谛畔⑵脚_的使用，省防汛防風防旱總指揮部辦公室副主任吉小燕感受到了如今防災減災與過去相比的明顯不同。

　　在王強看來，平臺最大優(yōu)勢和特色是結合海南實情和特點，構建起全省應急聯(lián)動機制，解決政府決策的防洪調度方案、受淹地區(qū)、人員轉移、防災物資配給調度、搶險隊伍調配等業(yè)務協(xié)同工作難點和社會公眾、游客關心的避災安置、供水供電等民生熱點問題。

　　“作戰(zhàn)部”：

　　上下聯(lián)動，協(xié)同開展

　　9月18日晚，省三防辦指揮辦公室里技術人員正在忙碌，抓緊臺風過后的間隙對互聯(lián)網+防災減災信息平臺二期再次進行全面的檢測優(yōu)化，確保系統(tǒng)正常穩(wěn)定。

　　就在同一間辦公室，今年年初，互聯(lián)網+防災減災信息平臺在這里獲得了國家防辦的點贊。

　　“該平臺在整合涉災數據、構建多級多部門業(yè)務協(xié)同機制、建立全省上下聯(lián)動機制、面向公眾服務創(chuàng)新模式等方面，都走在全國前列?！眹曳擂k有關專家說。

　　信息平臺及其移動端應用的廣泛便捷，讓防災減災隨時隨地實現移動端在線上線下同步指令下達、災害預警、險情上報的協(xié)同互動，還可以實時推送基于公眾當前定位地點的防災服務信息，如天氣、交通、所在區(qū)域預警信息、最近的避難場所及轉移路線等。

　　陳武介紹，互聯(lián)網+防災減災信息平臺(二期)建設則在前期基礎上，繼續(xù)圍繞“一個中心，兩個平臺”，即防災減災大數據中心、防災減災決策支持平臺、防災減災信息服務平臺這一總體架構，以“橫向到邊縱向到底”為目標，建立信息互聯(lián)、互通機制，對大數據信息進行分析與應用，支撐多部門異地會商、業(yè)務協(xié)同、聯(lián)動指揮，從而實現自應急響應啟動、到結束、再到災后重建整個過程的業(yè)務協(xié)同支持。

　　“通過信息平臺及其移動端，我們可以關注全省防汛情況，及時接收信息開展一線工作。”國電海南大廣壩發(fā)電有限公司副總工程師黃明對此深有感觸。

　　在第23號臺風“百里嘉”影響結束后，為做好“山竹”的防御工作，各防災減災單位各市縣通過互聯(lián)網+防災減災信息平臺，并肩在值班會商、船舶管理、水庫防洪、重點區(qū)域人員安全保障、城市防洪排澇及戶外風險隱患排除、漫水橋管理、民生保障、旅游防汛防風、臺風宣傳上開展具體防御工作。

　　9月15日17時，大廣壩水庫泄洪，預泄流量由300立方米每秒逐漸加大到1600立方米每秒。

　　此時，“山竹”的威力15級，時速達到25公里每小時，最大風速48米每秒。

　　“大廣壩水庫泄洪從9月13日開始，泄洪前我們已及時通知大田鎮(zhèn)、三家鎮(zhèn)、四更鎮(zhèn)等下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)及沿岸村莊，密切關水位上漲情況，做好人員轉移準備工作?！睎|方市三防辦主任符啟福說。通過互聯(lián)網+防災減災信息臺從上至下、從下至上的互聯(lián)互動作戰(zhàn)，有力提升防災減災工作效率和應急救援能力。

　　“便民服務部”：

　　人人都能成為防災減災行家里手

　　近日，想要查詢防風知識的?？谑忻窳謩贂谕ㄟ^“海南省防汛防風防旱”微信公眾號上進入“便民咨詢”模塊時，發(fā)現了一條發(fā)布于2017年10月10日的“群眾隨手拍”，定位是在萬寧市北大鎮(zhèn)423縣道附近。

　　“那位網友現場隨手拍了3張照片，附的文字上寫著‘萬寧迎來強降雨，老人小孩們都得到了妥善的安置’。我老家在北大鎮(zhèn)，看到就覺得心里挺暖的。”林勝書說。

　　那場秋季強降水，持續(xù)數日。就像那位隨手拍的網友一樣，不少受降雨影響的群眾不僅通過平臺公眾號了解雨情汛情信息，還隨手拍攝上傳自己遇到的路況、積水點、事故等照片，提醒他人，分享身邊的防災減災信息。

　　“除了‘海南省防汛防風防旱’微信公眾號，我們信息平臺還面對公眾開發(fā)了‘海南防臺風’手機APP?！毙畔⑵脚_開發(fā)技術人員陳公式治說，這是為了讓公眾隨時隨地了解防臺風的各類信息，氣象生活指數預報數據、實時路況及停航停運、景區(qū)游客數量及景區(qū)關閉等信息，提升公眾防災減災的參與度和自我避險的能力。

　　據統(tǒng)計，在超強臺風“山竹”9月14日至9月17日影響海南的四天時間里，互聯(lián)網+防災減災信息平臺瀏覽人數超過110萬人次。

　　這逐漸在形成一種互動無間的模式，政府防災減災各部門與群眾之間打破原本虛懸的界線——手機APP和微信公眾號服務，可及時發(fā)布最新的防災減災信息；任何人都可隨手拍攝上傳防風實況。

　　防災減災信息平臺讓人人都成了預報員、宣傳員、信息員，人人都成了防災減災的行家里手。

　　平臺運行三年來，一個個防災減災成果給予了它滿意的評價，社會各界也交口稱贊。上海、山東、甘肅、廣東、福建、河南等省市以及太湖流域管理局等多個單位紛紛來我省學習取經。今年3月29日，在第八屆防汛防旱信息化論壇上，省防汛防風防旱總指揮部辦公室有關負責人受邀在現場介紹了海南省互聯(lián)網+防災減災信息平臺，分享了大數據互聯(lián)共享在海南防汛防風中的實踐和經驗。

　　“信息平臺功能很多，我們主要使用的功能是水庫巡查，以前巡查是靠筆記，現在有移動軌跡記錄、還可以實時上報異常情況，用海南話來說，就是厲害多了！”?？谑旋埲A區(qū)水庫管理中心主任吳乾清在水利系統(tǒng)工作了24年，他說信息化、科技化平臺的使用對于一線防汛人員而言，不僅能提升工作效率，還能充分提高巡查工作的精確性和準確性。

　　“為進一步用好、用實防災減災信息平臺，我們目前在便民功能上下功夫，同時也在完善數據實時化、自動化向智能化升級上下功夫?！蓖鯊姳硎?，要強化系統(tǒng)智能化挖掘和應用，讓信息平臺變得更“聰明”。

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