日前，內蒙古自治區(qū)政府發(fā)布《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（下文簡稱《意見》），提出建立建筑市場主體“黑名單”制度，有效遏制拖欠農民工工資行為，強化建筑市場監(jiān)管。

　　《意見》指出，實行建筑市場主體“黑名單”制度，依法依規(guī)公開企業(yè)和個人信用記錄。健全信用獎懲機制，將信用信息作為招投標、資質審批、評優(yōu)評獎、工程擔保的重要參考，營造誠實守信的市場環(huán)境和“一處失信，處處受限”的社會氛圍。農民工工資保證金實行差異化繳存辦法，對連續(xù)3年未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)，實行減免措施。

　　《意見》要求，全面落實勞動合同和勞動用工網(wǎng)上備案制度，督促施工單位依法與招用的建筑工人簽訂勞動合同，到2020年，基本實現(xiàn)勞動合同全覆蓋。行業(yè)監(jiān)管部門要依法履行監(jiān)管職責，嚴肅查處因掛靠承包及違法發(fā)包、轉包、分包拖欠工程款等造成的欠薪案件。健全工資支付保障制度，按照誰用工誰負責和總承包負總責的原則，落實企業(yè)工資支付責任，依法按月足額發(fā)放工人工資。因建設單位或總承包企業(yè)拖欠工程款導致拖欠工人工資的，由建設單位或總承包企業(yè)在所拖欠的工程款額度內先行墊付工人工資；因總承包企業(yè)違法分包、轉包、掛靠導致拖欠工人工資的，由總承包企業(yè)承擔工資清償責任。建筑企業(yè)和農牧民工應當按照《中華人民共和國保險法》規(guī)定參加社會保險、繳納社會保險費，鼓勵建筑企業(yè)按項目為農牧民工補充購買人身意外險。施工單位應積極履行社會責任，不斷改善建筑工人的工作生活環(huán)境，提升職業(yè)健康水平，促進建筑工人穩(wěn)定就業(yè)。

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