解讀特朗普上任周年政府關(guān)門：政治極化空前 政治信用透支

　　美國總統(tǒng)特朗普上任一周年紀(jì)念日當(dāng)天，美國行政部門被迫“關(guān)門”。

　　兩者同時發(fā)生，雖有種種機緣巧合的偶然性原因，但也凸顯出特朗普執(zhí)政一年后美國政治極化加劇的現(xiàn)實，并反映出美國政府治理能力下降、政治信用透支的更深層問題。

　　?政府之所以會關(guān)門，其制度根源在于美國三權(quán)分立體制中，行政部門和立法部門的權(quán)力制衡。由于行政部門的預(yù)算開支方案需立法部門批準(zhǔn)，因此當(dāng)擁有立法權(quán)的國會不批準(zhǔn)預(yù)算方案時，行政部門就會因無錢可用而被迫暫時關(guān)門。

　　這種制衡制度設(shè)計，原本是為避免行政分支開支無度；但在美國實際政治生活中，卻時常淪為“黨爭”工具，即國會兩黨以“關(guān)門”為要挾倒逼對方做出政策讓步。

　　例如，在2013年，國會兩黨因在“奧巴馬醫(yī)改”問題上意見不合，導(dǎo)致預(yù)算不得通過、行政部門被迫關(guān)門。而本次，國會兩黨又因移民改革問題爭執(zhí)不下，再次導(dǎo)致行政部門被迫關(guān)門。

　　?因此在美國政治中，行政部門關(guān)門并不是什么新鮮事，1981年以來便已發(fā)生過12次。但這種情況大多發(fā)生在白宮和國會分別為兩黨控制時期。而這次的特殊之處在于，政府關(guān)門發(fā)生在白宮、國會兩院均為共和黨控制之際。

　　這一特殊情況凸顯，美國的政治極化在加劇。尤其是在特朗普上臺這一年內(nèi)，不僅是共和、民主兩黨之間的對立加劇，共和黨內(nèi)部的分歧也在擴大。在這次關(guān)門事件中，便有數(shù)名共和黨議員反對本黨支持的預(yù)算案。

　　特朗普政府上臺一年來政策快速“右擺”，大規(guī)模廢除奧巴馬政府時期的各種規(guī)定，尤其是試圖廢除擴大美國醫(yī)保覆蓋面的“奧巴馬醫(yī)改”，減稅方案也顯著偏袒企業(yè)和富人，試圖放松對大企業(yè)的監(jiān)管，強化邊境管理措施，試圖收緊移民政策……所有這些政策調(diào)整，都是意在“顛覆”上屆政府的政策路線。而這種顛覆則進(jìn)一步加深了兩黨裂痕。

　　?美國政府關(guān)門，值得關(guān)注的問題不在于短期經(jīng)濟沖擊，而是長期政治影響。

　　從經(jīng)濟上來看，非核心行政部門停擺確有一定影響，例如超過80萬名聯(lián)邦雇員將被迫無薪休假，一些公共服務(wù)將被迫暫停。但這種經(jīng)濟影響相較于美國的經(jīng)濟規(guī)模幾乎微不足道?？肆诸D政府時期近一個月的政府關(guān)門造成的經(jīng)濟損失也不過14億美元。

　　作為全球最大經(jīng)濟體、全球舉債能力最強的國家，美國本應(yīng)是最不可能出現(xiàn)“財務(wù)”問題的，但黨爭卻令美國行政部門關(guān)門周而復(fù)始地上演，這從根本上削弱了美國政府的治理能力和政治信用。

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　　記者：金旼旼 高攀

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