小崗之變：土地流轉(zhuǎn)更劃算，還解放了勞動(dòng)力

　　“老嚴(yán)，你種一輩子地，也沒富起來呀?！?/p>

　　“除了種地，我還能干啥？其他的咱也不會(huì)?！?/p>

　　“聽我的，咱開個(gè)農(nóng)家樂?！?/p>

　　回憶了當(dāng)年和沈浩的對(duì)話，嚴(yán)金昌感慨萬千。

　　2004年，來自安徽省財(cái)政廳的沈浩到小崗村任黨支部第一書記，帶領(lǐng)村民制定了“三步走”戰(zhàn)略：引進(jìn)工業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。

　　小塊土地收益有限，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要集約利用土地。2006年，沈浩開會(huì)動(dòng)員村民流轉(zhuǎn)一部分土地進(jìn)行整理，提高土地利用率。很多人誤以為是要收回個(gè)人承包的土地，顧慮重重。

　　在許多村民猶豫觀望的時(shí)候，嚴(yán)金昌率先用行動(dòng)支持沈浩，不僅把土地流轉(zhuǎn)出去，還騰出農(nóng)舍發(fā)展農(nóng)家樂，“金昌食府”四個(gè)字就是沈浩當(dāng)年題寫的。

　　嚴(yán)金昌給人民網(wǎng)安徽頻道記者算了一筆賬，每畝地種上“一麥一豆”，除去化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜外，每畝地年收入不到1000元。

　　“有人說，不能光種糧，得種經(jīng)濟(jì)作物，可一家一戶十幾畝、幾十畝弄不起來，也沒那技術(shù)。”嚴(yán)金昌說，土地流轉(zhuǎn)后，每畝土地根據(jù)地力、位置不同，把土地轉(zhuǎn)出去，每畝可獲得600到900不等的收入?！巴恋剞D(zhuǎn)出去了，家里的勞動(dòng)力都解放了，還能干點(diǎn)別的?！?/p>

　　嚴(yán)金昌說，他和兒子、女婿一起打理“金昌食府”，一年凈收入十幾萬。因?yàn)楣I(yè)企業(yè)的進(jìn)駐，在“金昌食府”里，處處可見小崗品牌的各類商品。

　　那么，誰在種地呢？又如何從土地上刨金？

　　“企業(yè)流轉(zhuǎn)6300余畝，農(nóng)戶流轉(zhuǎn)2500余畝，其中，全村有7名種糧大戶流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地100到300畝之間?！毙彺宕逦瘯?huì)主任周群之介紹，流轉(zhuǎn)土地?cái)?shù)字一直在動(dòng)態(tài)變化。截至目前，小崗村共流轉(zhuǎn)土地8800多畝，占全村耕地面積的60%出頭。小崗村在保證農(nóng)民利益不受損失的前提下，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了土地經(jīng)營(yíng)效益的最大化。

　　現(xiàn)年55歲的程夕兵是土生土長(zhǎng)的小崗人，共流轉(zhuǎn)、代種土地近600畝。程夕兵說，他一開始只是幫外出務(wù)工的鄰居代種，后來實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)進(jìn)行機(jī)械化不僅省時(shí)省力，而且可以降低生產(chǎn)成本，地越種越多，越干越有勁。

　　2016年4月，小崗村開始實(shí)行農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)“331”模式，即政府提供技術(shù)、資金和烘干倉儲(chǔ)三項(xiàng)服務(wù)，建立一支專業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，幫助農(nóng)民規(guī)避自然、經(jīng)營(yíng)責(zé)任和市場(chǎng)三項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　“政府給我們辦理了農(nóng)業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)，碰到自然災(zāi)害可以獲得補(bǔ)償。村里現(xiàn)在有了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)隊(duì)提供服務(wù)，農(nóng)民可購(gòu)買耕種、打藥、施肥、收割等各類服務(wù)，種田更有底氣了?！背滔Ρf。

　　小崗之探：用改革的思路謀劃發(fā)展

　　展望未來，小崗人給自己定了“三年大提升”目標(biāo)——利用三年時(shí)間全面推動(dòng)小崗內(nèi)生動(dòng)力大提升、品牌形象大提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展大提升、民生保障大提升、組織建設(shè)大提升。

　　“三年大提升”如何實(shí)現(xiàn)？

　　鳳陽縣委書記徐廣友認(rèn)為，要靠繼續(xù)深化改革，來推動(dòng)小崗村改革再突破、振興再出發(fā)。

　　鳳陽地處江淮分水嶺一帶，多丘陵地。小崗村更因地勢(shì)隆起，土地高低不平而得名。想要讓土地生金，就要平整土地，進(jìn)行水利建設(shè)。農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)后經(jīng)過統(tǒng)一平整，已成為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，原有的位置和模樣已經(jīng)發(fā)生變化，如何避免未來發(fā)生糾紛？

　　“通過衛(wèi)星測(cè)繪，進(jìn)行土地確權(quán)?！毙彺宕逦瘯?huì)主任周群之說，每家每戶的測(cè)量面積都要公示，每戶的方位圖和畝數(shù)一目了然。確權(quán)之后，形成了土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的新格局，讓流出土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)收入，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)規(guī)模收益。

　　小崗村還通過集體資產(chǎn)股份權(quán)改革，讓符合條件的村民變身“股民”。小崗村三年提升辦公室主任李錦柱說，以前，村集體資產(chǎn)人人有份，人人都不關(guān)心，現(xiàn)在通過“股改”，把村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到人、落實(shí)到戶，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)從“戶戶包地”到“人人持股”轉(zhuǎn)變。今后資產(chǎn)怎么管理，將由“股民”說了算。

　　小崗村還將創(chuàng)建5A景區(qū)，“小崗村”品牌等部分無形資產(chǎn)也被評(píng)估登記，并折算成3026萬元，入股小崗村創(chuàng)發(fā)公司，確定在小崗創(chuàng)發(fā)公司中占49%的股份，所獲分紅收益主要用于小崗村民的醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)及其他社會(huì)福利、公益事業(yè)。

　　“小崗人絕不會(huì)甘于落后，現(xiàn)在新一輪農(nóng)村改革開始了，有著大包干精神和沈浩精神的激發(fā)，小崗人一定取得新突破。”對(duì)于小崗的未來，嚴(yán)金昌信心有加。

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