新華社發(fā)

　　記者日前從農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局獲悉，2017年12月29日，該局委托國內(nèi)公司首次在煙臺拍賣了一批從南極非法轉(zhuǎn)載的南極犬牙魚，并承諾將拍賣所得大部分捐獻給南極海洋生物資源養(yǎng)護委員會，用于南極生物資源的保護。

　　“2017年農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政工作的一個突出特點就是‘嚴’字當頭?！痹诓痪们稗r(nóng)業(yè)部舉行的新聞發(fā)布會上，漁業(yè)漁政管理局局長張顯良說。這一“嚴”恰恰是中國向負責任漁業(yè)大國轉(zhuǎn)變的突出表現(xiàn)。

　　打擊國際違規(guī)載貨

　　要想成為負責任的漁業(yè)大國，帶頭遵守國際漁業(yè)組織的公約，并對一些國際船只的違規(guī)捕撈行為進行打擊，是一個重要表現(xiàn)。

　　在近日召開的發(fā)布會上，張顯良披露了一個案件：一艘外國船只違規(guī)轉(zhuǎn)載南極犬牙魚，被我國漁業(yè)漁政管理局牽頭各部門一起查獲?！芭馁u所得款項扣除必要支出后，將全部捐獻給南極海洋生物資源養(yǎng)護委員會?！睆堬@良說。

　　據(jù)了解，根據(jù)南極海洋生物資源養(yǎng)護委員會的要求，南極犬牙魚需要在保護中捕撈，參與捕撈的船只必須持有合法捕撈證明。

　　2016年5月，南極海洋生物資源養(yǎng)護委員會發(fā)函至我國政府，通報一艘涉嫌違規(guī)載有南極犬牙魚的外國船只進入中國港口，希望中國政府對其實施港口檢查。經(jīng)檢查，該船所卸載的貨物中有約110噸的犬牙魚，之后這批貨物被扣留在我國煙臺港，并存入冷庫。根據(jù)中國相關(guān)政府部門提供的信息，南極海洋生物資源養(yǎng)護委員會將該外籍運輸船列入IUU(非法、不報告和不受管制)名單。

　　“這是中國政府首次成功處置IUU漁船非法運載漁獲案件，具有里程碑式的意義，顯示中國政府不遺余力打擊國際IUU漁業(yè)活動，認真履行負責任漁業(yè)國家義務(wù)，以實際行動養(yǎng)護世界海洋生物資源的態(tài)度和決心?！鞭r(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局副局長劉新中說。

　　所謂IUU漁船，是指那些不遵守國際漁業(yè)管理機構(gòu)的有關(guān)養(yǎng)護和管理措施，造成無法控制捕撈強度和漁獲量的船只。世界上許多國家對這樣的船只采取禁入管理，而IUU漁船也被列入黑名單，禁止再行捕撈。

　　據(jù)了解，我國作為世界最大的漁業(yè)國，已經(jīng)先后加入了7個與我國遠洋漁業(yè)相關(guān)的區(qū)域漁業(yè)組織，并與重要入漁國家推進建立雙邊政府間漁業(yè)合作機制。為履行負責任國家義務(wù)，我國還成立了遠洋漁業(yè)國際履約研究中心，執(zhí)行相關(guān)措施和決議。

　　嚴管中國遠洋漁業(yè)

　　不僅在打擊國外漁船違規(guī)轉(zhuǎn)載漁獲方面獲得突破，在規(guī)范我國自己的涉外漁船和遠洋漁業(yè)方面，漁業(yè)漁政管理局也采取依法公正的態(tài)度，處理了一批案件。

　　近日，農(nóng)業(yè)部通報了這樣一個案件：去年2月16日，我國一艘船舶越界捕撈被外國海警查扣，并引發(fā)涉外事件。經(jīng)農(nóng)業(yè)部、公安部等四部門聯(lián)合調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉事船舶未取得入漁該國捕撈許可證、未持有我國統(tǒng)一規(guī)定的合法有效證書，屬于涉漁“三無”船舶。目前，該案已經(jīng)交由船舶所有人所在地政府進行處理。

　　我國遠洋漁業(yè)發(fā)展已經(jīng)有30多年歷史，整個產(chǎn)業(yè)規(guī)模目前已達到世界前列。但是由于管理不夠規(guī)范等原因，不時會發(fā)生船只被國外查扣現(xiàn)象，影響了中國漁業(yè)的國際聲譽。

　　據(jù)劉新中介紹，這其中除了一些外部復(fù)雜因素外，我國漁業(yè)管理也存在一些問題 。

　　據(jù)了解，在農(nóng)業(yè)部的牽頭下，目前國內(nèi)已經(jīng)完善了遠洋漁業(yè)管理制度，建立了適應(yīng)我國遠洋漁業(yè)發(fā)展實際并與國際規(guī)則相銜接的管理體系?！跋乱徊轿覀儗⒎啪彴l(fā)展速度，嚴控漁船規(guī)模，推進轉(zhuǎn)型升級?！睋?jù)劉新中介紹，按照規(guī)劃，到2020年，國內(nèi)遠洋漁船將控制在3000艘以內(nèi)。

　　與此同時，為進一步規(guī)范我國遠洋漁業(yè)管理，建立了漁業(yè)從業(yè)人員“黑名單”制度。例如，農(nóng)業(yè)部公布的案例中，有一家企業(yè)因船只存在無證捕撈等違規(guī)現(xiàn)象被取消資格，公司主要負責人還被列入遠洋漁業(yè)從業(yè)人員“黑名單”，在一定時期內(nèi)，禁止其從事遠洋漁業(yè)。

　　自2016年以來，農(nóng)業(yè)部累計對78家違規(guī)遠洋漁業(yè)企業(yè)、264艘違規(guī)漁船依法處罰，3家企業(yè)從業(yè)資格被取消，5家企業(yè)從業(yè)資格被暫停。

　　取締國內(nèi)“三無”船只

　　為了保護國內(nèi)的漁業(yè)資源，改善我國“近海無魚”的處境，2017年，農(nóng)業(yè)部還加強了對涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”的打擊力度。2017年全年累計清理取締7000余艘涉漁“三無”船舶和40余萬張(頂)“絕戶網(wǎng)”，比2016年分別增長約10%和160%。

　　為了加強執(zhí)法，2017年農(nóng)業(yè)部組織了“亮劍2017”系列漁政執(zhí)法行動，涵蓋休漁執(zhí)法、涉漁“三無”船舶治理和打擊“絕戶網(wǎng)”執(zhí)法。

　　全年累計出動漁政人員46萬人次，車輛5.5萬輛次，執(zhí)法的力量和規(guī)模、數(shù)量都超過往年，先后檢查漁船?？奎c1.6萬個，漁船20多萬艘，造船修理廠1709個。

　　嚴厲的處罰和打擊措施，帶來了初步效果。在今年休漁期提前、總體延長、范圍擴大的情況下，我國整個休漁期秩序明顯好于往年，全年共嚴肅查處違規(guī)案件7427件，處理涉案人員10343人，其中1369人被移送司法處理。

　　正是由于執(zhí)法力度的加大，在今年休漁期后，我國近海無魚的狀況得到大大改善，魚類資源修復(fù)效果明顯，漁業(yè)資源的總密度大大提高。據(jù)農(nóng)業(yè)部的調(diào)查統(tǒng)計，與休漁期前相比，黃渤海區(qū)的漁業(yè)資源密度增加了1.9倍，東海區(qū)增加了3.5倍，南海區(qū)增加了0.7倍。另外漁業(yè)生物群落和主要經(jīng)濟魚類有所改善，幼魚補充能力明顯提高，漁場得到休養(yǎng)生息。

　　以幼魚保護為例，由于加大了對幼魚捕撈執(zhí)法力度，尤其是對“絕戶網(wǎng)”的治理，讓我國的幼魚資源得到了極大的保護。一個數(shù)據(jù)恰恰體現(xiàn)了這個保護的效果，2017年我國進口魚粉數(shù)量比2016年激增50萬噸，魚粉大多由幼魚和小雜魚制作而成，魚粉進口量的猛增恰恰體現(xiàn)了我國幼魚保護的效果。據(jù)測算，50萬噸的魚粉，折合成幼魚，相當于減少國內(nèi)幼魚資源捕撈量225萬噸，數(shù)量非?？捎^?！?017年魚粉進口量大、價格貴，與我們嚴管幼魚資源捕撈有直接的關(guān)系?！睆堬@良說。

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