專家建議建設“科技加金融”新型城市

　　近年來，中國經(jīng)濟區(qū)域格局逐漸向多元城市群轉化，但城市之間發(fā)展不均衡問題仍較為明顯。業(yè)內多位專家在日前舉行的“2017杭州灣論壇”上建議，要在促進中心城市持續(xù)轉型基礎上，加快其外溢和擴散效應。在創(chuàng)新驅動和新動能的構建過程中，應按照資源稟賦布局梯度型增長極。應直接建設“科技加金融”的新型城市。

　　由投資驅動向創(chuàng)新驅動轉變

　　中國人民大學副校長劉元春表示，近年來中國經(jīng)濟區(qū)域格局發(fā)生一些革命性變化。從原來東北崛起模式，逐步向多點開花格局演進；從超級大城市牽引模式，向多元城市群格局變化。

　　中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛認為，中國經(jīng)濟發(fā)展正在由一線城市向二線，特別是強二線城市等節(jié)點有重點地擴散。中國經(jīng)濟區(qū)域格局增長動能發(fā)生轉變，最為明顯的是由投資驅動向創(chuàng)新驅動轉變。

　　劉元春說，投資增速較高的地方，人均GDP反而相對越低。人均GDP越高的地方，研發(fā)投入增長越高。通過對全國300多個城市的債務研究發(fā)現(xiàn)，最發(fā)達地區(qū)和最落后地區(qū)債務率呈現(xiàn)良性。居于中位城市，前期投資模式固化其增長動能，因此債務率較高。

　　清華大學公共管理學院教授藍志勇表示，新時代需要創(chuàng)新驅動。未來的發(fā)展和驅動力，很可能就在大城市周邊一些城市。城市技術決定城市運行能力、集聚能力和創(chuàng)新能力。

　　從全球看，在信息技術影響下，新興全球城市即“科技加金融”城市正在形成。倪鵬飛表示，首先，全球城市間流動的內容，從過去的商品、資金和人的流動轉變?yōu)楝F(xiàn)在的信息、知識和技術流動。其次，過去控制全球經(jīng)濟因素是重要資源、金融，現(xiàn)在信息、互聯(lián)網(wǎng)技術的作用更強大。此外，改變世界力量經(jīng)歷從資源要素驅動到資本驅動演變后，正在轉變?yōu)閯?chuàng)新驅動。

　　加大中心城市外溢效應

　　倪鵬飛表示，當下中國已進入一個新階段，部分城市成功實現(xiàn)轉型，但發(fā)展很不平衡。解決發(fā)展不平衡和不充分的問題需在促進中心城市在持續(xù)轉型基礎上，加快和加大其外溢和擴散效應。要防止只激化不擴散的“激化陷阱”。

　　對大城市外溢過程中可能產生的“虹吸效應”問題，國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學術委員會秘書長馮奎表示，不能簡單說“虹吸效應”不好，有時它是發(fā)展中必然要經(jīng)歷的階段。在城市群形成過程中，政府應給予大城市和中小城市相對平等發(fā)展的權利，通過改革讓要素可以流動。要注意補足短板，修正市場失靈的地方，在一些重要共性平臺方面有所建樹。

　　劉元春表示，創(chuàng)新驅動和新動能構建主要來源于兩方面，一是產業(yè)升級，二是政府對于高新技術、創(chuàng)新型產業(yè)、三新產業(yè)的關注和扶持。在此過程中，對轉移制造業(yè)梯度和構建新動能驅動增長極，政府應有一些新思路。他說，具有創(chuàng)新增長元和增長極的區(qū)域是非常有限的，遍地開花很難。因此，按照資源稟賦布局梯度型增長極非常重要。

　　鑒于未來全球發(fā)展趨勢是新型城市，倪鵬飛呼吁，在建設后起中心城市時不能走先搞貿易中心、金融中心的老路，而應直接建設“科技加金融”的新型城市。記者彭揚 實習記者 歐陽劍環(huán)

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