全國人大常委會(huì)分組審議公共圖書館法草案二審稿

　　高校圖書館應(yīng)否向社會(huì)免費(fèi)開放看法不一

　　11月1日，十二屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議分組審議了公共圖書館法草案二審稿。二審稿第四十七條規(guī)定：“國家鼓勵(lì)學(xué)校圖書館、科研機(jī)構(gòu)圖書館以及其他類型圖書館向社會(huì)公眾開放?！狈纸M審議中，這一條款成為多位常委會(huì)委員的熱議焦點(diǎn)。

　　究竟高校圖書館等專業(yè)圖書館應(yīng)不應(yīng)該向社會(huì)公眾免費(fèi)開放？如何開放？常委會(huì)委員們的看法并不一致。

　　贊成：高校圖書館資源不能浪費(fèi)

　　審議中，一些常委會(huì)委員認(rèn)為應(yīng)更好地發(fā)揮現(xiàn)有圖書館資源效能，進(jìn)一步擴(kuò)大現(xiàn)有圖書館的開放度，特別是一些專業(yè)性的，比如學(xué)校的、研究機(jī)構(gòu)的圖書館可以進(jìn)一步開放。

　　鄭功成委員說：“政府投入的圖書館不只是文化部門主管的圖書館，公立大學(xué)圖書館也是政府投入的?，F(xiàn)在大學(xué)的圖書館比文化部門管的圖書館的規(guī)模還要大，但按照現(xiàn)行草案來說，它們都不是公共圖書館，很多大學(xué)幾百萬冊、上千萬冊藏書都是不對外提供服務(wù)的?！彼ㄗh將政府投入的大學(xué)圖書館也納入本法，然后分一個(gè)層次加以規(guī)定，以促使政府投入的各種圖書館館盡其用，既方便公眾，也減少浪費(fèi)。

　　郎勝委員建議在本法總則中增加開放共享方面的內(nèi)容，使它成為公共圖書館建設(shè)和發(fā)展管理方面的原則。“搞好資源共享是一個(gè)很重要的途徑。盡管很多地方的圖書館做了努力，但是我認(rèn)為這方面的潛力還是很大的。我們國家級(jí)圖書館、省級(jí)圖書館的圖書資料很多，能不能和一些地方特別是基層的圖書館、閱覽室做到資源共享，更好地滿足人民群眾的需求?！?/p>

　　“學(xué)校圖書館作為一個(gè)巨大的圖書資料庫，應(yīng)該承擔(dān)一部分社會(huì)對圖書資源需求的功能，向社會(huì)提供一部分服務(wù)，來滿足社會(huì)的需要，實(shí)現(xiàn)資源共享，減少浪費(fèi)?！遍Z小培委員舉例說，深圳在十年前從資源共享的角度做過探索，即政府投入建科技圖書館時(shí)，在深圳大學(xué)城圖書館加掛“深圳圖書館”的牌子，圖書資料的配備上也考慮了一部分社會(huì)需求。

　　龍莊偉委員說，按照目前全國的行政區(qū)劃，全國一共有2852個(gè)縣級(jí)單位，姑且說每個(gè)縣都有圖書館，但有的縣的圖書館連一個(gè)中學(xué)的圖書館規(guī)模都達(dá)不到，全國目前2914所高校的圖書館比2852個(gè)縣級(jí)圖書館的資源要大得多。立法不能說文化部管的叫公共圖書館，教育部管的2900多所就不叫公共圖書館。

　　“我們到一些學(xué)校去看，很多圖書館的書也不少，但是師生借閱的比重還是比較低，很多圖書被束之高閣。”吳恒委員認(rèn)為，鼓勵(lì)學(xué)校、科研單位的圖書館面向社會(huì)公眾開放，將為社會(huì)力量興辦公共圖書館提供便利，這對于進(jìn)一步繁榮圖書館事業(yè)、活躍全社會(huì)的文化活動(dòng)很有價(jià)值。

　　反對：免費(fèi)向社會(huì)開放還應(yīng)慎重

　　分組審議中，也有部分常委會(huì)委員對此持謹(jǐn)慎態(tài)度，認(rèn)為高校圖書館向社會(huì)免費(fèi)開放的問題還要慎重，可以嘗試對外提供數(shù)字服務(wù)等。

　　“現(xiàn)在的在校大學(xué)生除了上課時(shí)間以外幾乎都在圖書館，為了占位子排長隊(duì)的情況非常普遍。向社會(huì)開放以后，這塊的管理怎么辦？而且高校的安全問題是特別讓人頭疼的，如果和一般的公共圖書館一樣對待，一旦發(fā)生了安全事故誰來擔(dān)責(zé)？”王明雯委員認(rèn)為，開放高校圖書館的立法初衷是好的，導(dǎo)向也是對的，但如果寫進(jìn)法條中，還要斟酌如何寫得更加妥當(dāng)，建議只是明確高校圖書館的數(shù)字圖書館應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開放。

　　黃小晶委員也主張要慎重對待，建議試點(diǎn)“互聯(lián)網(wǎng)+各地圖書館”形式，把全國所有的圖書館用數(shù)字化的形式聯(lián)網(wǎng)起來，查詢到所有高校的圖書館。

　　李連寧委員則建議草案中增加“國家采取措施推動(dòng)公共圖書館與學(xué)校圖書館、科研圖書館交流合作”的內(nèi)容。他認(rèn)為，學(xué)校等專業(yè)圖書館對社會(huì)公眾開放也要考慮其自身的實(shí)際情況，在開放時(shí)間、開放方式上從實(shí)際出發(fā)作出一些規(guī)范。（記者朱寧寧）

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