我省出臺高標準農(nóng)田建設項目管理暫行辦法

　　充分發(fā)揮高標準農(nóng)田建設綜合效益

　　省政府辦公廳近日出臺《海南省高標準農(nóng)田建設項目管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，對我省高標準農(nóng)田建設項目實施方案編制、項目審批和資金申請、項目建設和管護等方面作了詳細說明。提出高標準農(nóng)田建設項目實施方案應符合全省的總體規(guī)劃、本區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分利用好現(xiàn)有資源，把高標準農(nóng)田建設與共享農(nóng)莊、田園綜合體、美麗鄉(xiāng)村、精準扶貧等有關(guān)資源要素進行融合，充分發(fā)揮高標準農(nóng)田建設綜合效益。

　　根據(jù)《辦法》，高標準農(nóng)田，是指土地平整、土壤肥沃、集中連片、設施完善、農(nóng)電配套、生態(tài)良好、抗災能力強、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應的旱澇保收、持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的農(nóng)田。高標準農(nóng)田建設應以項目資金整合為總原則，建立統(tǒng)一責任主體、統(tǒng)一建設規(guī)劃、統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一項目管理、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一驗收考核、統(tǒng)一后續(xù)維護的高標準農(nóng)田建設“七統(tǒng)一”機制。市縣人民政府須成立本市縣唯一的高標準農(nóng)田建設“平臺”，作為本級政府高標準農(nóng)田建設責任主體，對項目的策劃、資金籌措、建設實施、建設質(zhì)量等負責。高標準農(nóng)田建設程序包括規(guī)劃、實施方案、項目建設和竣工驗收等環(huán)節(jié)。

　　《辦法》指出，高標準農(nóng)田項目建設應簡化審批程序，減少資金撥付審批環(huán)節(jié)，依托投資項目在線監(jiān)管審批平臺，做到一個部門受理，多個部門橫向聯(lián)動，同時響應，在線審批。項目投資計劃下達后，投資責任主體應及時組織項目施工方案編制，3—5個月內(nèi)完成編制和審批工作，并開工建設。項目建設鼓勵實施代理建設模式，即“代建制”，按照海南省《政府投資項目代建制管理辦法》等要求，通過招標的方式選擇具有工程建設管理資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)作為項目管理單位，負責項目的建設實施。

　　值得關(guān)注的是，《辦法》提出，積極引入市場競爭機制，改進和完善政府采購制度，建立規(guī)范政府監(jiān)管和財政補貼機制，加快高標準農(nóng)田建設市場化步伐，鼓勵民間資本或民營企業(yè)參與高標準農(nóng)田項目建設。此外，高標準農(nóng)田建設項目竣工驗收完成后，形成的固定資產(chǎn)，轉(zhuǎn)交所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會，由村委會負責維護管理、資產(chǎn)保值增值。項目屬地村委會建立“田長”制，采取政府指定或購買社會服務等多種方式，每個田洋落實專門管護人或?qū)I(yè)管護隊，實施定點定人或定隊伍管理。

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