美國國務院10月6日宣布，鑒于蘇丹政府在多個方面采取了“持續(xù)的積極行動”，美國自本月12日起解除對蘇丹長達20年的經濟制裁。蘇丹外交部隨即發(fā)表聲明：“蘇丹政府十分歡迎美國政府的這一決定，并視其為蘇美關系發(fā)展史上的重大積極表現。這一決定也是兩國之間針對雙方相互關切所進行的坦率、透明和富有建設性對話的自然結果。”

　　制裁令廢止后，美國將解除對蘇貿易禁運，蘇丹在美資產也將“解凍”，美國公司和個人將被重新允許參與對蘇能源等領域合作。分析人士稱，隨著金融限制的取消，蘇丹將重返國際金融體系之中，這有助于其吸引外部投資，擴大對外貿易，改善經濟狀況。

　　此間輿論預計，外界特別是海灣國家，將加大對蘇投資力度，部分西方企業(yè)也將重返蘇丹尋找機會，蘇丹經濟發(fā)展將迎來新的機遇。但也應看到，蘇丹國內經濟在能源收入銳減后，缺乏“造血”能力，貿易赤字龐大，通貨膨脹高企，短期內不可能隨著制裁的解除很快見到起色。有經濟分析人士認為，蘇丹政府應著手進行經濟結構改革，盡快改善投資環(huán)境，并穩(wěn)定金融市場，以吸引外資、擴大出口，釋放在農業(yè)、礦業(yè)等領域的潛能。

　　1993年，因被指控為包括巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）、黎巴嫩真主黨等組織提供支持，并庇護本·拉登等國際恐怖分子，蘇丹被美國列入支持恐怖主義名單并受到美國制裁。1997年，當時的克林頓政府指責蘇丹繼續(xù)支持恐怖主義活動，宣布對蘇丹政府進行“凍結資產”“貿易禁運”等進一步制裁措施。2006年，美國小布什政府以達爾富爾等問題為由，再次加碼對蘇丹政府和相關個人的制裁，并對蘇丹石油工業(yè)發(fā)展進行限制。美國政府不僅凍結了蘇丹政府在美資產，還對其進行貿易禁運及金融等領域的嚴格限制。長達20年的制裁給蘇丹經濟帶來了嚴重影響，據蘇丹政府估算，制裁導致的直接經濟損失超過400億美元。此外，2011年南蘇丹通過公投從蘇丹獨立，也帶走了大量石油收入。

　　制裁期間，由于美國財政部嚴格監(jiān)管眾多國際金融機構的涉蘇行為，大量與蘇丹進行貿易往來的第三國公司和個人也受到波及，蘇丹對外貿易遭受極大影響，并且難以獲得外部資金信貸支持。貿易禁運同時也使蘇丹在交通、農業(yè)、通訊等領域難以獲得外國先進設備，發(fā)展遲滯。

　　近年來，蘇丹政府通過加強反恐合作、參與解決南蘇丹沖突等途徑，謀求與美國改善關系。蘇丹政府還按照美方要求，在達爾富爾地區(qū)、南科爾多凡和青尼羅兩州等沖突區(qū)主動?；穑纳茋鴥热说乐髁x援助準入狀況，并與反政府武裝進行多輪和談，對政府進行大幅改組，吸收反對黨入閣。美國安全部門贊賞蘇丹在反恐問題上的合作，稱蘇丹在打擊“伊斯蘭國”等恐怖組織、防范對美國利益威脅等問題上發(fā)揮了積極作用。與蘇丹保持良好關系的沙特、阿聯(lián)酋也在游說美國放棄對蘇制裁問題上發(fā)揮了重要作用。（記者李逸達）

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