職稱評(píng)審將破除論文“門檻”

　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)20.2萬(wàn)人、醫(yī)藥分開綜合改革以來(lái)醫(yī)保報(bào)銷為參保人員減負(fù)2297.9萬(wàn)元、京津冀三地9917家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和4項(xiàng)人才資質(zhì)實(shí)現(xiàn)互認(rèn)……市人力社保局昨天公布了上半年工作成效，并透露年內(nèi)還將出臺(tái)一系列利好政策，如促進(jìn)技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民等七類重點(diǎn)群體增收；將外地人才、高技能人才等都納入職稱評(píng)審制度中，并破除論文、資歷等硬性“門檻”；看病報(bào)銷新增約500種藥品；年底前公務(wù)員全面推開平時(shí)考核。

　　【關(guān)鍵詞：職稱】

　　自由職業(yè)者也能評(píng)職稱

　　上半年，本市創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)向頂尖創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科技重大專項(xiàng)承擔(dān)主體、“三城一區(qū)”主平臺(tái)傾斜，按照“一城一策”、“一區(qū)一策”的原則分別研究制定針對(duì)性引進(jìn)政策，提供快速便捷的人才引進(jìn)服務(wù)。前六個(gè)月，本市為“三城一區(qū)”引進(jìn)人才占全市引才總量的71%。下一步，本市還將加大創(chuàng)新力度，拓展人才引進(jìn)的評(píng)價(jià)方式，加快制定符合“三城一區(qū)”特點(diǎn)的人才引進(jìn)辦法，對(duì)接高精尖產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化人才服務(wù)保障體系，促進(jìn)全國(guó)科創(chuàng)中心建設(shè)。

　　今年以來(lái)，本市下放職稱評(píng)審權(quán)，將市屬高校先行實(shí)施的“以聘代評(píng)”職稱聘任制度逐步推廣到本市科研機(jī)構(gòu)，確定了將市社科院等3家科研機(jī)構(gòu)作為下放職稱評(píng)審權(quán)的重點(diǎn)，進(jìn)一步探索職稱由全市統(tǒng)一評(píng)審改為單位直接聘任的自主評(píng)聘模式。

　　職稱制度改革還有一個(gè)重大變化，就是從今年開始，外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)考試不再作為申報(bào)職稱評(píng)審時(shí)的“門檻”，只要符合崗位需要的條件就可以申報(bào)，進(jìn)一步為人才“松綁”，引導(dǎo)他們將更多精力投入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中。市人力社保局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，接下來(lái)，本市還將出臺(tái)具有北京特色的職稱制度改革意見，擴(kuò)大評(píng)價(jià)人員范圍。除了現(xiàn)有國(guó)有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員之外，下一步還將為外地人才、高技能人才甚至是自由職業(yè)者陸續(xù)打通職稱評(píng)價(jià)通道，逐步實(shí)現(xiàn)人員范圍全覆蓋，使各類人才各得其所。此外，職稱評(píng)審還將突出能力、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)導(dǎo)向，破除論文、資歷等硬性統(tǒng)一要求，使人才“評(píng)得上、用得好、留得住”。

　　上半年，本市推進(jìn)外國(guó)人來(lái)華工作許可制度改革，向外籍人員相對(duì)集中的海淀、朝陽(yáng)和順義區(qū)下放受理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)了屬地就近辦理，直接惠及全市約60%的外籍人員；此外，本市還將制定引進(jìn)外國(guó)人才的實(shí)施辦法，更多地運(yùn)用“設(shè)立海外研究機(jī)構(gòu)”“遠(yuǎn)程在線指導(dǎo)”“靈活彈性工作時(shí)間”等柔性引才用才方式，更靈活地分享利用全球智力資源。

　　【關(guān)鍵詞：增收】

　　七類群體成為增收重點(diǎn)

　　上半年，本市城鎮(zhèn)新增就業(yè)20.2萬(wàn)人，促進(jìn)10萬(wàn)登記失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)；截至6月末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.49%，與上年同期持平。

　　“促進(jìn)重點(diǎn)群體增收是下半年的‘重頭戲’之一?！笔腥肆ι绫＞钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，預(yù)計(jì)將于9月出臺(tái)文件，涉及8方面27條內(nèi)容，激發(fā)技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科技人員、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、基層干部隊(duì)伍、有勞動(dòng)能力的困難群體等七類重點(diǎn)群體的積極性，為各類人才制定專項(xiàng)計(jì)劃，從而帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收。同時(shí)，本市還將完善事業(yè)單位分級(jí)分類收入分配調(diào)控措施，深化推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革。

　　幫扶重點(diǎn)群體就業(yè)一直是“重中之重”。截至6月底，本市共為近45萬(wàn)人次大學(xué)生提供就業(yè)服務(wù)，北京地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)85.2%；為28家大創(chuàng)板掛牌企業(yè)和1700余人次大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)；幫扶城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)6.9萬(wàn)人，低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬(wàn)人。下半年，本市將在密云、延慶開展“一戶一策”試點(diǎn)來(lái)精準(zhǔn)幫扶就業(yè)。如，針對(duì)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力，凡在城區(qū)的環(huán)衛(wèi)、公交乘務(wù)管理員、地鐵安檢員等崗位就業(yè)的，將提高崗位補(bǔ)貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；針對(duì)留在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村勞動(dòng)力，依托農(nóng)村公益性社會(huì)就業(yè)組織托底幫扶，推進(jìn)低收入農(nóng)戶就業(yè)增收。圍繞新機(jī)場(chǎng)、副中心、世園會(huì)、冬奧會(huì)、生態(tài)涵養(yǎng)等重大建設(shè)，推廣開展重大項(xiàng)目就業(yè)影響評(píng)估，根據(jù)困難程度，利用失業(yè)保險(xiǎn)基金給予重點(diǎn)地區(qū)“一地一策”資金支持。針對(duì)結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，出臺(tái)失業(yè)保險(xiǎn)支持參保職工提升職業(yè)技能的政策措施。

　　【關(guān)鍵詞：報(bào)銷】

　　新農(nóng)合人員年底可持卡就醫(yī)

　　在今年啟動(dòng)的醫(yī)改中，本市出臺(tái)了六項(xiàng)醫(yī)保利好措施。截至目前，醫(yī)保報(bào)銷政策共為參保人員減負(fù)2297.9萬(wàn)元。特別是上半年統(tǒng)一了職工和居民中精神病患者的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行了按床日定額付費(fèi)，居民精神病患者的個(gè)人負(fù)擔(dān)由年均1.8萬(wàn)元降至4000元左右。

　　下半年參保人員看病報(bào)銷還有一大利好。即本市將完成新版藥品目錄調(diào)整，看病報(bào)銷有望新增約500種藥品，其中新增的36種談判藥品中，有15種是針對(duì)腫瘤治療的靶向藥。加上現(xiàn)行可報(bào)銷的2510種藥，屆時(shí)參保人員看病用藥報(bào)銷范圍將達(dá)3000多種。

　　今年以來(lái)，本市統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)封頂線和大病保險(xiǎn)起付線，截至6月底，已為2.3萬(wàn)人報(bào)銷大病保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)2.1億元。很快，本市還將出臺(tái)新的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策，屆時(shí)將把原有的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合兩種制度合二為一，明確參保人員的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保障待遇總體持平略有提升，年底城鄉(xiāng)居民將可實(shí)現(xiàn)持卡就醫(yī)實(shí)時(shí)結(jié)算。同時(shí)，石景山區(qū)擬將啟動(dòng)政策性長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)試點(diǎn)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，前6個(gè)月，本市各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入1725億元，支出1176.5億元，當(dāng)期結(jié)余548.5億元，穩(wěn)中有升。截至7月底，本市所有有床位的676家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在全國(guó)率先接入了國(guó)家異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)，也就是說(shuō)，北京已經(jīng)可與31個(gè)省市實(shí)現(xiàn)住院持卡就醫(yī)直接結(jié)算。

　　【關(guān)鍵詞：考核】

　　公務(wù)員平時(shí)考核將“全覆蓋”

　　記者了解到，自2015年起，本市在市財(cái)政局、市環(huán)保局、市交通委、市工商局和市一中院等5個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)和豐臺(tái)、昌平、順義等3個(gè)區(qū)、1.03萬(wàn)名公務(wù)員中開展了平時(shí)考核試點(diǎn)，下一步將在全市推開。

　　市人力社保局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，圍繞“考什么、怎么考、誰(shuí)來(lái)考、結(jié)果怎么用”等問(wèn)題，本市將于9月出臺(tái)公務(wù)員平時(shí)考核辦法，指導(dǎo)市、區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)按要求制定本單位平時(shí)考核實(shí)施方案，年底前在全市實(shí)現(xiàn)“制度全覆蓋”。

　　具體來(lái)說(shuō)，目前公務(wù)員已建立年度考核制度，重點(diǎn)在于對(duì)公務(wù)員的全年評(píng)價(jià)；而平時(shí)考核則側(cè)重于公務(wù)員的日常管理機(jī)制。在考核內(nèi)容上，以公務(wù)員的職位職責(zé)要求和所承擔(dān)的工作任務(wù)為依據(jù)，重點(diǎn)考核其完成任務(wù)情況、階段性目標(biāo)、工作成效和遵紀(jì)守法等日常情況，特別是承擔(dān)急難險(xiǎn)重和處置突發(fā)事件的情況。因公務(wù)員的崗位千差萬(wàn)別，為了便于操作，各崗位還設(shè)置了共性和個(gè)性化指標(biāo)。

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