最高法近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融審判工作的若干意見》，對以金融創(chuàng)新名義非法吸收公眾存款或者集資詐騙，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法嚴(yán)厲打擊涉互聯(lián)網(wǎng)金融或者以互聯(lián)網(wǎng)金融名義進(jìn)行的違法犯罪行為。持續(xù)保持對非法集資犯罪打擊的高壓態(tài)勢。

　　以金融創(chuàng)新名義集資詐騙要追責(zé)

　　《意見》要求，對能夠?qū)嶋H降低交易成本、實(shí)現(xiàn)普惠金融、合法合規(guī)的金融交易模式依法予以保護(hù)。對以金融創(chuàng)新為名掩蓋金融風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避金融監(jiān)管、進(jìn)行制度套利的金融違規(guī)行為，要以其實(shí)際構(gòu)成的法律關(guān)系確定其效力和權(quán)利義務(wù)。對以金融創(chuàng)新名義非法吸收公眾存款或者集資詐騙，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　《意見》要求，嚴(yán)格依法規(guī)制高利貸，對超過民間借貸利率司法保護(hù)上限的利息不予保護(hù)，以降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。依法認(rèn)定新類型擔(dān)保的法律效力的方式，增強(qiáng)中小微企業(yè)融資能力。依法審理證券、期貨民商事糾紛案件，規(guī)范資本市場投融資秩序，引導(dǎo)把更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)多樣化的金融需求。

　　加強(qiáng)新類型金融案件研究和應(yīng)對

　　《意見》對互聯(lián)網(wǎng)金融問題給予了高度的關(guān)注。依法認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)金融所涉具體法律關(guān)系，據(jù)此確定各方當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)。依法嚴(yán)厲打擊涉互聯(lián)網(wǎng)金融或者以互聯(lián)網(wǎng)金融名義進(jìn)行的違法犯罪行為。

　　對于涉及私募股權(quán)投資、委托理財(cái)、資產(chǎn)管理等新類型金融交易糾紛案件，《意見》要求，要加強(qiáng)研究和應(yīng)對，準(zhǔn)確適用合同法、公司法、合伙企業(yè)法、信托法等法律規(guī)范，確定各方當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)。

　　無資質(zhì)國企不得變相從事金融業(yè)務(wù)

　　針對無金融資質(zhì)的國有企業(yè)變相從事金融業(yè)務(wù)，成為貸款通道的問題，《意見》要求，對其變相從事金融業(yè)務(wù)，套取金融機(jī)構(gòu)信貸資金又高利轉(zhuǎn)貸的，應(yīng)當(dāng)依法否定其放貸行為的法律效力，并通過向相應(yīng)的主管部門提出司法建議等方式，遏制其通道業(yè)務(wù)，引導(dǎo)其回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　《意見》要求，通過充分發(fā)揮破產(chǎn)審判的功能，依法處置“僵尸企業(yè)”，推動經(jīng)濟(jì)去杠桿。

　　對于已不具備市場競爭力和營運(yùn)價(jià)值的“僵尸企業(yè)”，及時(shí)破產(chǎn)清算，化解過剩產(chǎn)能，降低企業(yè)杠桿率。對雖然喪失清償能力，但仍能適應(yīng)市場需要、具有營運(yùn)價(jià)值的企業(yè)，要綜合運(yùn)用破產(chǎn)重整、和解制度手段進(jìn)行拯救，優(yōu)化社會資源配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)再生。

　　保持對非法集資犯罪的高壓態(tài)勢

　　《意見》要求，依法打擊逃廢金融債權(quán)的行為，提高審判效率，降低金融債權(quán)實(shí)現(xiàn)成本。對金融不良債權(quán)處置過程中出現(xiàn)的新情況新問題，《意見》要求，要統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)金融不良債權(quán)處置的市場化、法治化進(jìn)程。

　　依法公正高效審理非法集資案件，持續(xù)保持對非法集資犯罪打擊的高壓態(tài)勢。

　　針對非法集資犯罪案件參與人數(shù)多、涉案金額大、波及面廣、行業(yè)和區(qū)域相對集中的特點(diǎn)，加強(qiáng)與職能機(jī)關(guān)、地方政府的信息溝通和協(xié)調(diào)配合，提升處置效果，切實(shí)保障被害人的合法權(quán)益，有效維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　探索實(shí)行金融案件的集中管轄

　　《意見》規(guī)定，通過有效引入外部資源，探索完善金融審判的多元化糾紛解決機(jī)制。將提升金融審判的信息化水平作為加強(qiáng)金融審判工作、發(fā)揮金融審判職能的重要途徑。

　　法院將探索建立金融審判信息平臺，研究建立以金融機(jī)構(gòu)為當(dāng)事人的民商事案件信息管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)反映金融機(jī)構(gòu)涉訴信息。

　　法院將根據(jù)金融機(jī)構(gòu)分布和金融案件數(shù)量情況，在金融案件相對集中的地區(qū)選擇部分法院設(shè)立金融審判庭，探索實(shí)行金融案件的集中管轄。在其他金融案件較多的中級法院，可根據(jù)案件情況設(shè)立專業(yè)化的金融審判庭或者金融審判合議庭。

　　文/本報(bào)記者 孟亞旭

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