7月19日，海南省五屆人大常委會第三十一次會議召開，審議《海南省實施<中華人民共和國老年人權(quán)益保障法>若干規(guī)定修正案(草案)》(以下簡稱《修正案(草案)》)。《修正案(草案)》增設(shè)多條人性化條例，如新建小區(qū)須配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，同步驗收交付;80歲以上老人可領(lǐng)取高齡津貼; 給予獨生子女照顧住院老人的假期等。

　　鼓勵社會力量辦養(yǎng)老機構(gòu) 優(yōu)先保障用地

　　《修正案(草案)》提出，省和市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)老齡人口比例以及分布情況，按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，將福利院、敬老院、老年公寓、老年養(yǎng)老醫(yī)療康復(fù)機構(gòu)、老年人日間照料中心、老年文化教育體育活動場所等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地納入省和市、縣、自治縣總體規(guī)劃，在土地利用年度計劃中優(yōu)先安排。

　　社會力量舉辦的公益性養(yǎng)老機構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)享受相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)村集體所有的土地。營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地，按照國家對經(jīng)營性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障供應(yīng)。非經(jīng)法定程序不得改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地用途。

　　新建小區(qū)須配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施 同步驗收交付

　　《修正案(草案)》規(guī)定，新建城區(qū)和新建居住(小)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。老城區(qū)和已建成居住(小)區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施未達到規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求的，應(yīng)當(dāng)限期通過購置、置換、租賃、改造、調(diào)劑等方式建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，不得挪作他用。

　　鼓勵城鄉(xiāng)社區(qū)把閑置的公共服務(wù)資源改造成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所。鼓勵符合條件的既有居住建筑開展加裝電梯等適老性改造，方便老年人生活和出行。

　　鼓勵單位為老年人購買保險

　　《修正案(草案)》鼓勵用人單位依照規(guī)定為職工辦理補充養(yǎng)老保險和補充醫(yī)療保險，提倡個人參加儲蓄型養(yǎng)老保險和商業(yè)醫(yī)療保險。鼓勵各級人民政府或者企業(yè)事業(yè)單位為老年人購買意外傷害保險，或者對保險費給予適當(dāng)補貼。支持老年人個人或者家庭成員自愿投保。

　　政府對困難老人的保障力度加大。《修正案(草案)》規(guī)定，無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其法定贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的老年人，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定給予供養(yǎng)。

　　享受最低生活保障的老年人及屬于重點優(yōu)撫對象的老年人死亡的，其基本喪葬服務(wù)費由市、縣、自治縣人民政府承擔(dān)。對生活長期不能自理、經(jīng)濟困難的老年人，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)其失能程度等情況給予護理補貼。對經(jīng)濟困難的老年人，在社會救助等方面應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以照顧。

　　80歲以上老人可領(lǐng)取高齡津貼

　　保障法修訂后，省和市、縣、自治縣人民政府將按月發(fā)給80周歲以上老年人高齡津貼，發(fā)給一百周歲以上的老年人長壽補助金，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省人民政府另行制定。市、縣、自治縣衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織人員為本地一百周歲以上老年人每年提供一次免費體檢。

　　商業(yè)、金融、供水、供電、供氣、通信等各類服務(wù)行業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立老年人優(yōu)待服務(wù)窗口。公共體育場館、設(shè)施應(yīng)當(dāng)為老年人健身活動提供方便和優(yōu)惠服務(wù);公共文藝演出場所應(yīng)當(dāng)為老年文藝團體提供優(yōu)惠的演出場地。

　　獨生子女照顧老人給予不超過十天的護理假

　　《修正案(草案)》提出很多人性化規(guī)定。如在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女家庭的老年人患病住院治療期間，用人單位應(yīng)當(dāng)支持其子女進行護理照料，并給予每年累計不超過十天的護理時間，護理期間工資福利待遇不變。

　　前款規(guī)定的老年人其獨生子女傷殘死亡的，縣級以上人民政府給予特別扶助金，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展適時予以調(diào)整。政府投資的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先收住獨生子女死亡或者無子女的老年人。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村只有一個子女或者兩個女孩，或者子女死亡現(xiàn)無子女的老年人發(fā)放計劃生育獎勵扶助金，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展適時予以調(diào)整。

　　《修正案(草案)》還提出，與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐?、問候老年人。對入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人，家庭成員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常探望;對較長時間未探望老年人的家庭成員，養(yǎng)老機構(gòu)可以提出建議，督促其前往探望。

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